在2024年商事纠纷多元化解专题推进会上的讲话(3)

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在202*年商事纠纷多元化解专题推进会上的讲话

同志们：

县域强不强、发展后劲足不足，与当地的营商环境密切相

关。健康的营商环境包含着一套符合实际、运行良好的商业纠

纷解决机制。今天我们专题召开座谈会，就是为进一步健全企

业间商事纠纷化解机制，保障企业合法权益，促进经济稳健运

行。下面，我讲几点要求。

一、客观分析县域商业纠纷化解形势，坚定信心、乘势而

上的成效

县域经济向上承接城市经济，向下牵引农村经济。伴随县

域经济运行而产生的商业纠纷呈现如下特点：一是数量大。党

的十九大至大期间，全国法院审结一审民商事案件*0**.*万件，

年均达 1*11.12 万件，其中约*0％的案件由县一级法院管辖处

理。二是类型相对集中。202*年××各级法院新收民商事案件

**.0* 万件。排位前十的案件类型案件数达 *1.** 万件，占比

*2.*1％。这十类案件中，民间借贷、信用卡纠纷、物业服务合

同、买卖合同、金融借款合同、劳动争议等七类与市场主体密

切相关，且一般由基层法院一审。三是对市场主体法律应对能

力要求不断提高。在县域，民营中小企业及个体工商户是生产

经营的主体，面对日趋复杂多变的市场经营及竞争环境，必须

具备较强的法律意识。为支撑经营规模和范围的扩展，中小企

业还需聘请常驻的法律顾问，不断增强法律风险防范能力，从

而在发生法律纠纷后能够有效应对，由此造成中小经营主体制

度性交易成本的增加。

基于发展需要和市场主体需求，××省各地认真落实省委关

于以控制成本为核心优化营商环境的决策部署，持续加强商业

纠纷解决机制建设。全面深化以司法责任制为核心的司法体制

综合配套改革，支持省高级人民法院在法院系统首创并推行涉

企案件经济影响评估制度，支持全省三级法院建成一站式多元

解纷和现代化诉讼服务体系，巩固了解决商业纠纷的司法主阵

地；大力加强人民调解组织建设，设立人民调解委员会*万多个，

吸纳人民调解员12 万余人，并在医疗、交通、教育等近*0 个

重点行业（领域）建立专业调解委员会，为商业纠纷源头治理

打下坚实基础。从争端解决机制实际运行效果来看，202*年以

来，××省法院系统大力推动立审执提速增效，民商事平均结案

时间、执行平均用时、诉讼链均时间、上诉案件移送时长较上

年同期分别压缩 11.**％、2*.0*％、*.**％、2*.**％；各级人民

调解组织调解成功率达**％，调解协议自动履行率保持在*2％

以上。涉企案件经济影响评估、一站式多元解纷机制等“小切

口”改革入选地方优化营商环境典型经验做法，受到国家发展

改革委推介。

二、科学研判县域商业纠纷解决机制建设存在的不足，明

确目标、突出重点

（一）商业纠纷持续增长的态势没有得到根本性扭转。

202*年1月至*月，全省法院新收民商事案件**.**万件，同比增

长*.**％。其中，**个县和县级市法院收案 2*.**万件，案件数量

保持增长的达**个，占比**.**％。商业纠纷数量的增长加剧了

法院等纠纷解决机构所面临的人案矛盾，同时也意味着市场交

易异常情形增多，可能影响经济运行的稳定性。##b##

（二）一审法院的实质解纷水平还有待提升。2021 年1月

至*月，全省法院一审服判息诉率**.*1％，虽仍低于最高法院设

定的**.2*％－**.2*％的合理区间，但较上年同期上升0.*2 个百

分点。与之相应的是更大比例的商业纠纷进入二审程序。案件

审理程序的增多，客观上带来纠纷解决成本的上升，加重市场

主体的经营负担。省市场监管局统计数据显示，截至202*年*

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摘要：

在202*年商事纠纷多元化解专题推进会上的讲话同志们：县域强不强、发展后劲足不足，与当地的营商环境密切相关。健康的营商环境包含着一套符合实际、运行良好的商业纠纷解决机制。今天我们专题召开座谈会，就是为进一步健全企业间商事纠纷化解机制，保障企业合法权益，促进经济稳健运行。下面，我讲几点要求。一、客观分析县域商业纠纷化解形势，坚定信心、乘势而上的成效县域经济向上承接城市经济，向下牵引农村经济。伴随县域经济运行而产生的商业纠纷呈现如下特点：一是数量大。党的十九大至大期间，全国法院审结一审民商事案件*0**.*万件，年均达1*11.12万件，其中约*0％的案件由县一级法院管辖处理。二是类型相对集中。2...

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