2023.05.19本报记者张春：整合基层力量打通最后一公里

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国应急

管理报

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第 00*

版法治

整合基层力量打通“ 最后一公

里”

——福建省乡镇(街道)安全生产连片联合

执法试点工作综述

本报记者张春

“ 为进一步发挥执法改革试点地区

的示范突破和引领作用，着力解决乡镇

（街道）安全生产行政监管执法力量薄

弱、执法监管工作‘ 宽松软’ 等问题，

建立健全安全生产执法监管体系，从去

年

* 月开始，我厅决定开展乡镇（街

道）安全生产连片联合执法试点工作。此

举旨在整合基层执法力量，力争打通执法

‘ 最后一公里’ 。” 近日，福建省应急

管理厅安全生产执法监督局有关负责人表

示。

在开展乡镇（街道）安全生产连片

联合执法创新试点工作过程中，福建省

应急管理厅“ 因城施策”，科学下放执

法职权。按照省政府工作部署，该厅将

部分较为简单的县级安全生产行政执法

职权赋予乡镇人民政府（街道办事处），

以其自身名义行使。赋权事项综合考虑

业务特点和基层衔接能力，实行“ 一县

（区）一策”“ 一镇（街）一清单”，

坚持成熟一批、赋予一批，其中三明市

沙县区首批赋权 1* 项，泉州市石狮市首

批赋权 * 项。

与此同时，在总结去年试点石狮市、沙县区

相关试点经验的基础上，今年着手安排全省每个

设

区市都要推荐不少于 1 至 2 个县（市、区）开

展该工作。

“ 在该试点工作开展前，各乡镇

（街道）普遍反映没有赋予乡镇安全生

产行政处罚职能，虽然制定了年度安全

生产监管计划，且按照计划开展安全生

产检查工作，但是只能通知企业整改，

如果企业拒不整改的，乡镇（街道）对

其没有执法惩处措施，安全生产工作没

有抓手。” 提及过往，石狮市安委办主

任、市应急管理局局长陈国锋说。

同样的问题，也曾经困扰着三明市沙

县区。该区应急管理局局长黄木儿坦言，

在试点工作开展前，由于长期不开展执法

工作，全区各乡镇（街道）专业执法人员

严重匮乏，既有执法人员结构严重老化且

多集中于卫健业务，2* 年机构改革后，均

未办理过行政执法案件。各乡镇（街道）

从未办理过安全生产方面的行政处罚案件，

对安全生产的相关法律法规存在内容不

熟悉、运用不准确、尺度难把握等问题。

“ 好在这些问题在我们开展乡镇（街道）

安全生产连片联合执法试点工作后，得到了有效

解决。”

陈国锋说。黄木儿对此也深有共识。

对症下药

基层执法工作得以加强

在石狮市蚶江镇政府旁一栋大楼，

记者看到镶嵌在墙上蓝底白字的“ 石狮

市镇（街道）安全生产连片联合执法沿

海中队”。进楼一看，只见该中队的

《定期检查制度》《中队岗位职责》

《行政处罚流程图》等一一上墙，中队

还设置有办案室、询问室、培训室等。

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【会员享*00最新资料/每天稳定更新】！中国应急管理报/202*年/*月/1*日/第00*版法治整合基层力量打通“最后一公里”——福建省乡镇(街道)安全生产连片联合执法试点工作综述本报记者张春“为进一步发挥执法改革试点地区的示范突破和引领作用，着力解决乡镇（街道）安全生产行政监管执法力量薄弱、执法监管工作‘宽松软’等问题，建立健全安全生产执法监管体系，从去年*月开始，我厅决定开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法试点工作。此举旨在整合基层执法力量，力争打通执法‘最后一公里’。”近日，福建省应急管理厅安全生产执法监督局有关负责人表示。在开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法创新试点工作过程中，福建省...

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