以发展新质生产力为核心，推进国有企业的新一轮改革

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国企是中国特色社会主义事业发展的主要力量，肩负着推

动社会进步、产业发展、经济发展的重任，是推动新质量生产

力发展的主要力量。国有企业在我国经济体制改革中处于核心

地位，而提高生产力水平则要求国有企业进一步深化改革，构

建新的生产关系。一种能够推动以人才、技术、知识、管理、

数据等生产因素和它们之间的结合为基础的一种新的生产关系。

新一轮的国有企业改革深化提高行动旨在从生产关系的角度出

发，打破制约新一代生产力发展的堵点卡点，使各类高端、高

质量的生产要素在新的生产力中畅通无阻地流通、有效地分配，

使之符合新的生产力发展需要的生产关系，使人、劳动材料、

劳动对象三者之间的优化结合成为可能。要以强化核心功能和

增强核心竞争力为中心，进行职能任务型的变革和制度创新。

（一）健全国企的技术创新体制，加速推进我国经济的自

主发展

在我国，企业作为我国重大的战略性科技力量，应充分利

用好“国家队”这一优势。一是坚持“源头创新”，二是坚持

“以人为本”，坚持以“以人为本”，坚持“以人为本”，以

“人”为本，以“人”为本。要着重攻克一些基础性、前沿性、

紧迫性、颠覆性的产业共性技术，特别是在芯片、高端软件、

高端装备等方面要尽早取得突破。要加速推进以国企为主体的

新型科技合作联盟，构建新型的科技创新平台，把整个社会的

高质量的创新资源都集中起来，推动“产学研用”的深入结合，

为新型的高质量的生产力发展奠定基础。同时，要加快高新技

术企业的发展，必须要解决好“最后一公里”问题，并通过实

际行动加快其向市场转移。要想发展新的生产力，就必须要有

科技创新人才和资本等生产要素，只有健全国企的科技创新体

制，才能将各类创新要素的热情都集中起来。要注意引进、培

养、激励人才；要增加对技术创新的投资，要做到“长期资

本”、“耐心资本”和“责任资本”。##b##

（二）促进我国的工业发展，实现国家工业的合理配置

要通过调整国有资本布局，调整国有资本的配置，加速新

的生产力的发展，建立现代工业系统。国企要把重点放在“新

兴工业起航”上，把重点放在“战新产业”的培养和发展上，

超前规划和构建“未来工业”，引导行业发展；同时，国企也

要积极地实施产业焕新计划，对传统产业进行更新改造和转型

升级，力争成为传统产业的高端化、数字化、智能化、绿色化

和融合化转型升级的领头羊，从而带动国家的高品质发展。

特别是，要加强对关键行业的布局，以市场化手段加强对

国防军工、粮食能源资源等方面的国有企业的控制权，加强医

疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生方面的公共服

务。要发挥重要能源资源的支撑功能，加大重要能源矿产资源

国内勘查、开采、储备，推动石油天然气资源进口多样化，增

强对交通走廊的控制力；强化重点基础设施投资，增加新基建

投资，确保能源、交通和通讯等基础基础设施的安全性；要加

强产业链的上下游企业之间的协作，让世界产业链的供应链得

以最大程度地进行优化，保障产业的安全性，促进新的科技、

新的产业和新的业态的发展，促进新的生产力的发展，建立一

个现代的工业系统。要通过市场化的手段进行企业的兼并和重

组，让市场在资源分配中起到至关重要的作用，让国家的资源

得到最好的分配，让它们能够更好地向那些拥有竞争优势和发

展潜力的地方流动，让它们能够更好地向那些拥有竞争优势和

发展潜力的地方流动，让它们能够更好地发挥自己的核心功能。

（三）促进建立具有中国特色的、以市场为导向的企业管

理体制和建立健全的现代法人管理体制

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摘要：

以发展新质生产力为核心，推进国有企业的新一轮改革国企是中国特色社会主义事业发展的主要力量，肩负着推动社会进步、产业发展、经济发展的重任，是推动新质量生产力发展的主要力量。国有企业在我国经济体制改革中处于核心地位，而提高生产力水平则要求国有企业进一步深化改革，构建新的生产关系。一种能够推动以人才、技术、知识、管理、数据等生产因素和它们之间的结合为基础的一种新的生产关系。新一轮的国有企业改革深化提高行动旨在从生产关系的角度出发，打破制约新一代生产力发展的堵点卡点，使各类高端、高质量的生产要素在新的生产力中畅通无阻地流通、有效地分配，使之符合新的生产力发展需要的生产关系，使人、劳动材料、劳动对象三者...

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