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适应新形势把握新情况推动新发展

习近平总书记强调，凡事预则立，不预则废。用中长期规

划指导经济社会发展，编制和实施国民经济和社会发展五年规

划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义

发展模式的重要体现，也是马克思主义政党和社会主义制度的

一大优势。 xx 世纪 xx 年代，前苏联领导人斯大林在探索社会

主义经济发展问题时明确提出：“社会主义是按计划进行的”，

其后在联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了 xxxx—

xxxx 年国民经济计划，标志着五年计划的诞生。按照这个发

展模式，从 xxxx 年到 xxxx 年苏联一跃而成为世界第二工业

强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔非常感慨地评价说：

“他接过的是一个扶木犁的穷国，他留下的是一个拥有核武器

的强国。”斯大林是令对手不得不佩服的人。足见其杰出和伟

大。《波茨坦公告》和《开罗宣言》明确了二战后的体制机制。

斯大林是社会主义计划经济的集大成者，其标志是短短二十年

的时间建成了强大的社会主义苏联，并以此为基础打败了法西

斯德国，这就是斯大林的两大历史功绩，永远抹灭不了。由此

可以充分肯定斯大林是一个伟大的历史人物，在此我们对其不

作全面的功过评价。此后，中国、越南、古巴、朝鲜（七年计

划）等国家纷纷效仿，制定国民经济计划成为了社会主义国家

的标志之一。韩国、印度、马来西亚等非社会主义国家，也曾

经或正在用五年计划来指导经济社会发展。但对于处于西方市

场经济体制下的欧美资本主义国家来说，制定五年以上的长期

规划并加以落实几乎不可能。《福布斯》有一篇文章曾写道：

“我们目前的体制不能实施类似五年规划的方案，因为我们无

法让政客承担责任”。诺贝尔经济学奖得主罗伯特·恩格尔曾说：

“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选

举规划”。虽然任何政党在竞争选举中，都会提出所谓国家中

长期发展规划，但选民很清楚，一旦选不上，这些规划都是空

的，即使选上，四年后如果该政党下台了，这个规划也就可能

终止了，或根本都还没有来得及实施，这个长远的规划将被新

的政见和规划替代。这是西方制度的一个重大弊端。

相反的，社会主义国家却有制定规划并落实的制度优势。

我们正在为之奋斗的“两个百年”目标，是从第一代中央领导

集体就制定的长期规划。从新中国成立到今天，我国共制定了

xx 个国民经济规划（计划），分为三个阶段。第一个阶段是毛

泽东同志提出的“四个现代化”的目标与“两步走”的发展战

略。所谓“两步走”，第一步是建立一个独立的、比较完整的

工业体系和国民经济体系；第二步是全面实现农业、工业、国

防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。对于实

现社会主义现代化的时间，毛泽东则指出：“至于建设强大的

社会主义经济，在中国，五十年不行，会要一百年，或者更多

的时间。”第二阶段是邓小平同志提出的“三步走”发展战略，

即温饱、小康、现代化。第三个阶段是党的十九大提出的“两

步走”战略安排，这是以习近平同志为核心的党中央的战略安

排。这三个阶段，目标接续、从未间断。从三个阶段当中，我

们可以看到国民经济从增长到发展、从计划到市场、从自下而

上到自上而下的变迁。五年规划作为探寻中国经济发展规律、

总结经济发展教训的重要工具，伴随着中国经济与社会的成长、

停滞、壮大。在波澜壮阔的社会主义建设实践中，五代中央领

导人领航掌舵，紧紧围绕国民经济规划明确的任务，带领全党

和全国各族人民接续奋斗，一步一个脚印实践和实现规划目标。

从 xxxx 年的第一个五年计划到第十三个五年规划，国民

经济规划（计划），对我国创造世所罕见的发展奇迹，发挥了

卓有成效的作用。从“一五”计划到“十三五”规划，每个五

年计划的主题为：一五计划（xxxx—xxxx）：工业增速、超

英赶美。二五计划（xxxx—xxxx）：大跃进、大倒退。三五

计划（ xxxx—xxxx ）：三线建设、备战备荒。四五计划

（xxxx—xxxx）：严重失控、调整战略。五五计划（xxxx—

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摘要：

适应新形势把握新情况推动新发展习近平总书记强调，凡事预则立，不预则废。用中长期规划指导经济社会发展，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，也是马克思主义政党和社会主义制度的一大优势。xx世纪xx年代，前苏联领导人斯大林在探索社会主义经济发展问题时明确提出：“社会主义是按计划进行的”，其后在联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了xxxx—xxxx年国民经济计划，标志着五年计划的诞生。按照这个发展模式，从xxxx年到xxxx年苏联一跃而成为世界第二工业强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔非常感慨地评价说：“他接过的是一个扶木...

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