在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动会议上的讲话(1)

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在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动会议上的讲

话

刚才省卫计委 X组长讲了很重要的意见，X同志部署了全

市医改工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、推进医改是坚持人民健康优先发展的重大举措

健康是广大人民群众的共同追求，也是经济社会发展的基

础。近年来习近平总书记先后多次论述卫生与健康，推动健康

中国建设上升为国家战略。去年 4月，在中央深改组第 11 次会

议上指出，公立医院是我国医疗服务体系的主体，要把深化公

立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，落实政府办医责

任，统筹推进医疗、医保、医药改革。今年 8月20 日，在全国

卫生与健康大会上讲，没有全民健康，就没有全面小康；要把

人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，

努力全方位、全周期保障人民健康；要倡导健康文明的生活方

式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人

民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，

推动全民健身和全民健康深度融合。

总书记的这些重要讲话鞭辟入里，从战略和全局高度阐述

了卫生与健康的重大意义，明确了新形势下卫生与健康工作的

方针和目标。尤其是提出“把人民健康放在优先发展的战略地

位”，体现了以人民为中心的发展理念和维护人民健康的坚定

决心。目前我们国家只有教育和人民健康从总体上被提高到

“优先发展”的地位，体现了这两项事业的极端重要性，也标

志着国家发展目标导向的重要转变。我们要深刻领会总书记讲

话的精神实质，把推进医改作为落实人民健康优先发展战略的

重要举措，增强抓改革、惠民生的责任感和使命感，坚定攻坚

克难、担当实干的决心和信心，自觉把医改各项工作抓紧抓实

抓好。

医改是一项复杂的系统工程，需要先行试点、逐步深入。X

年新一轮医改以来，我们突出问题导向，加大投入，创新制度，

在全市推行以基本药物制度为切入点的基层综合改革，由此带

动了政府兜底保障和编制、人事、绩效、分配等多项改革，X

年建立了县以下医疗卫生机构公益性运行机制，取得了医药卫

生体制改革的阶段性成效。一是公立医院改革有序推进，县级

公立医院全部取消药品加成，在破除“以药补医”上迈出了坚

实的步伐；二是出台健康扶贫办法，建立疾病应急救助制度，

全民基本医保水平稳步提高；三是积极探索组建医疗联合体，

促进医疗卫生服务重心下移；X县3＋2＋1服务模式、责任医

师团队的“茨沟模式”获得中、省肯定。

成绩来之不易，但改革中依然存在不少困难和问题。主要

是医疗资源配置不尽合理，优质资源供不应求，城市大医院人

满为患，基层医疗卫生机构门庭冷落；人才队伍建设滞后，高

层次人才尤为紧缺；医保管理体制、运行机制联动性不强、统

筹不够；药价虚高、药品回扣等问题仍然比较突出。同时，在

倡导健康文明生活方式、建立健康教育体系、提升全民健康素

养等方面任重道远；全市高血压患者达到##paidbegin##16.9

万人，糖尿病患者 3.2 万人，相当于一个中等县份的人口。这

些问题一定要引起我们的高度重视，以改革创新的办法和措施

切实加以解决。

二、要把以人为本贯穿医疗卫生改革发展全过程

人的一生都离不开看病就医，医改既是重点改革任务，更

是重大民生工程。改革的过程就是利益调整的过程，必须坚定

让群众得实惠的根本取向，不管改革难度有多大，艰巨性和复

杂性有多大，我们都要坚定不移地向前推进。要突出问题导向，

用改革的办法补短板、强基层、建机制；坚持目标导向，以

“人人享有基本医疗卫生服务”为中心，用创新的举措增强医

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摘要：

在全市综合医改试点暨城市公立医院改革启动会议上的讲话刚才省卫计委X组长讲了很重要的意见，X同志部署了全市医改工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、推进医改是坚持人民健康优先发展的重大举措健康是广大人民群众的共同追求，也是经济社会发展的基础。近年来习近平总书记先后多次论述卫生与健康，推动健康中国建设上升为国家战略。去年4月，在中央深改组第11次会议上指出，公立医院是我国医疗服务体系的主体，要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革。今年8月20日，在全国卫生与健康大会上讲，没有全民健康，就没有全面小康；要把人民健康放在优先发展的战...

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