“党课荟”系列№73江小涓邬贺铨王忠民：数字经济——通往未来之路

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“ 党课荟” 系列№

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2022年2月

数字经济——通往未来之路

江小涓邬贺铨王忠民

（2022年2月25日）

一、“十四五”时期数字经济发展的机遇与挑战

根据中国信通院最新数据显示，数字经济占GDP比重前十的国家大概分为

三个梯队，德国、英国、美国处在第一梯队，占比超过60%，中国数字经济占

GDP的比重为36.4%，在第三梯队中。

在“十三五”时期，数字核心产业的增长率是GDP增长率的 1.3倍，仅

仅跟上了经济的增长，占比从6.9%提高到7.4%，仅提高0.5个百分点。而按

照“十四五”规划，2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重从7.4%提

高到10%。也就是说，数字经济核心产业增加值占GDP比重要提高2.6 个百分

点，我们的数字核心产业增长将是经济增长的2.1倍。

“十四五”规划未对整个数字经济的增长速度和比重提要求，参照数字产

业化的指标设定产业数字化相对增长速度，到2025年，产业数字化的比重升

到40.4%，加上数字产业化的10%，数字经济的比重提高到50.4%。如果增

长顺利的话，数字经济就是国民经济的半壁江山。如果要达到这个目标，从增

量上来看，数字经济的贡献率要超过70%才可以做到，所以这个指标还是比较

有挑战的。

数字经济的下一个增长点在哪？我们经过前十年的快速发展，业内和消费

者感觉目前讲的数字平台，包含购物、社交、外卖等都面临天花板。虽然我们

的数字消费看上去发展很快，似乎再扩量很困难，但我们仍然有着超过11亿的

在线消费者，可以开发出附加值更高、消费者获得感更好，对整个民族、人类

的发展有益的数字消费形态，我们还是很看好的。

在“十四五”期间，数字经济增长主要还是要借助新技术的发展，进而带

来原来表象的数字化变成更加深层、真实的数字化，带来很多新的增长空间。

当前，5G技术高通量低延时万物互联，支持服务业+数字，出现多个百亿

级、千亿级的新突破。数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒，以及智能

家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将较快发展。

在这次新冠肺炎疫情的防控中，我们的智能体育加快了发展。数字时

代，人们的生活、娱乐都在互联网上。所以，我们希望能有智能体育这类产品

被研发出来，把数字的快乐和身体的运动结合起来。智能体育产业是我特别希

望能够快速发展的产业。数字时代是开源、开放的时代，需要必要的监管和新

共识。生产数字化、产业互联网在“十四五”时期仍处在起步后的加速阶段，

真正有效的广泛使用，特别是以可持续的方式广泛使用还要探索。

在数字时代，如果不能更多和其他人连接，不能开源的话，有时候是非常

被动的。在这个过程中，政府对数字发展要有新的理念和举措，要提供新场景，

统筹各方面，推动共治，守住底线，提供可持续的创新和发展环境。

第一，政府应该提供应用场景。目前，外卖、购物、社交等通过市场化的

方式已经达到了很高的水平，但是教育、医疗、文化、城市治理等数字消费的

新领域，允不允许新的技术快速进来，怎么处理效率和公平等问题都是对政府

的挑战。第二，要平衡各方诉求。比如，个人信息数据安全和数字产业的发展

相互制衡，怎么在中间找到平衡点，又能朝着一个有利方向去演进，这也是政

府要引导各方共同来做的事情。第三，共治。现在平台对治理带来很多挑战，

但平台是治理方、也是被治理的一方，这个关系要处理好。第四，明确边界。

现在算法、科技迅速发展，有时候因为各方面原因会侵害公共利益，所以政府

一定要对它进行有效的底线管控。

中国的数字产业、互联网产业在宽松的环境下快速发展了20多年，所以

必要的监管，以及通过讨论等方式形成新的共识，在这个阶段是非常需要的。

二、数字经济——新技术、新模式、新挑战

5G是个新技术，它与新一代信息技术进行了无缝融合，并且推动了物联

网的发展。这其中也包括区块链。在一个区块里，我们通过哈希值跟数据的交

联，可以使得这个区块本身数据很容易发现有没有被篡改。当然，通过哈希值

前后的关联构成了区块链，我们可以把同样的区块复制到相关的节点，分布式

记账。当然还有智能合约，在多重技术的保障下，我们可以在没有第三方诚信

保证的情况下交易。

5G的到来，是把数据进行了真正的融合，发挥了数据作为生产要素的作用。

除5G以外，我们现在提倡工业互联网。工业互联网底层是收集数据，

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