“日新月异”系列第13319期张军扩：在第九届世界创新大会的致辞：加快形成与前沿创新相适应的体制机制和社会生态

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在第九届世界创新大会的致辞：加快形成与前沿创新相适

应的体制机制和社会生态

张军扩

（2025 年12 月7日）

尊敬的各位来宾、朋友们：

大家上午好！很高兴参加第九届世界创新大会，对大会的

成功举办表示衷心祝贺。我围绕大会主题，就“加快形成与前

沿创新相适应的体制机制和社会生态”，与大家交流五点思考。

第一，要深刻认识我国科技创新所面临的阶段性变化。

大家看到，科技水平的快速提升与新产业新动能的不断壮

大，是“十四五”时期我国经济高质量发展的一个突出特色和

显著亮点，不仅成绩巨大，而且影响深远。促进“十五五”及

今后一个时期经济持续高质量发展，必须不断加强和巩固这种

良好态势。

党中央历来高度重视科技进步和创新发展。党的二十届四

中全会通过的关于“十五五”规划的建议，更是把创新的地位

和重要性提升到前所未有的高度。《建议》不仅将“以改革创

新为根本动力”列入“十五五”促进高质量发展的指导思想，

将“科技自立自强水平大幅提高”确定为“十五五”主要发展

目标，还明确提出“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”的

重要判断，并从多方面多层次对进一步促进创新发展做出全面

具体部署。

随着我国发展水平的不断提升，我国科技进步和创新发展

面临阶段性变化。根据国家统计局数据，2024 年我国全社会

研究与试验发展（R&D）经费超过 3.6 万亿元，位居世界第二，

R&D 投入强度达到 2.68%，超过欧盟国家平均水平。科技创

新从过去的跟随型为主，逐步转向跟跑、并跑和领跑并存，部

分领域和企业进入行业技术前沿。科技进步逐步从跟随型为主，

转向前沿型为主，是必由之路，是客观趋势，当然也是我们建

设社会主义现代化强国必须要迈过的坎儿。

从现阶段特别是“十五五”来讲，前沿创新主要面临两个

方面的重要任务。一是要着力解决各种技术卡脖子问题，进一

步增强我国产业发展的安全与韧性。二是要着力解决基础研究

和原始创新能力相对不足问题，进一步巩固和增强我国长期科

技发展的基础与后劲。成功的关键，是要加快形成与前沿创新

相适应的体制机制和社会生态。

第二，一体化推进教育科技人才改革发展，着力提升国家

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摘要：

在第九届世界创新大会的致辞：加快形成与前沿创新相适应的体制机制和社会生态张军扩（2025年12月7日）尊敬的各位来宾、朋友们：大家上午好！很高兴参加第九届世界创新大会，对大会的成功举办表示衷心祝贺。我围绕大会主题，就“加快形成与前沿创新相适应的体制机制和社会生态”，与大家交流五点思考。第一，要深刻认识我国科技创新所面临的阶段性变化。大家看到，科技水平的快速提升与新产业新动能的不断壮大，是“十四五”时期我国经济高质量发展的一个突出特色和显著亮点，不仅成绩巨大，而且影响深远。促进“十五五”及今后一个时期经济持续高质量发展，必须不断加强和巩固这种良好态势。党中央历来高度重视科技进步和创新发展。党的二...

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