2021年上半年高效X建设攻势工作进展情况汇报

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今年以来，按照市委、市政府工作部署，市政府办公厅会同市发展改革委

市司法局、市行政审批局、市大数据局，持续“学深圳、赶深圳”，在全面总

结去年攻势成效的基础上，放大坐标找不足、提高标准找差距，印发了《高效

X 建设攻势 X 版作战方案》，明确了 X 大攻坚战役 X 个攻坚目标 X 项攻坚任务。

上半年，各项攻坚任务全部按期启动，已完成 X 项、其中提前完成 X 项，其他 X

项正按时间节点抓紧推进。在疫情防控期间推出全国首个在线跨国登记注册

“国际客厅”，建立 X 城市群政务服务帮办代办机制，优化行政审批服务推动

工业互联网建设等方面创新引领。现将工作进展情况报告如下：

一、组专班、抓整改、优指标，持续改善营商环境

（一）充实力量，形成合力。调整市推进政府职能转变和“放管服”改革

协调小组，形成了“X 个专班+X 个专题组+X 个保障组”的工作架构。组建市优

化营商环境工作专班，从营商环境评价重点指标牵头单位抽调人员集中办公，

围绕营商环境重点指标，建立任务台账和联络人员表，周调度、月总结，抓好

改革任务落实。探索建立营商环境评价指标分析比对、动态监测、模拟演练大

数据平台，全面查摆存在的差距和不足，及时研究提出改进措施。

（二）集中整改，抓好培训。逐条对标深圳出台的 X 条优化营商环境新政，

聚焦 X 项可以对标学习举措，制定相应提升措施并抓好落实。根据国家和省营

商环境评价反馈情况，查摆问题、分解责任、集中研究，制定问题整改工作方

案，为营商环境评价打好基础。同时，邀请专业机构开展营商环境评价迎评工

作培训，提出参与评价、改善结果的有效措施，为我市当前营商环境优化情况

进行把脉。

（三）再造流程，优化指标。积极发挥商协会作用，印发《关于更好发挥

行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》，推出改革举措 X 条；推

动商协会登记审批流程再造，办事环节压减为 X 个，取消登记现场勘验等。优

化建设项目报建，工程建设项目审批管理平台实现市、区（市）两级全覆盖；

用电用气用水报装办理时限分别压缩至 X 个、X 个和 X 个工作日；不动产登记

“一网通办”，接入业务类型 X 个；纳税次数压减至 X次，办理退税平均时间

为 X 个工作日，同比提速X%；实施“两步申报”通关模式，整体通关时间同比

压缩 X%，“单一窗口”主要业务应用率达到 X%；成立专业破产审判庭，建立府

院联动机制，设立破产援助资金，审结案件X起；完善劳动力市场监管，为 X

万户企业发放稳岗资金 X亿元；交通工程、水利工程实现全流程电子化交易，

开标环节由X 个减少到 X 个，开标时限压缩 X%；优化政府采购，合同签订和资

金支付时限分别压缩至 X 个、X 个工作日；优化市场监管方式，不予处罚事项扩

增至 X 项，积极落实“双随机、一公开”监管相关任务等。

二、抓重点、解难题、助发展，审批服务提速增效

（一）精准服务，助力重大发展战略。市行政审批局与海尔卡奥斯签署战

略合作协议，出台《优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方

案》，就电子营业执照应用、电子登记档案查阅等技术需求开展专题调研，并

为海尔集团涉及工业互联网建设的 X 余家企业提供现场服务，加速工业互联网

赋能建筑企业实施信息化、数字化和智能化改造。建立 X 城市群政务服务帮办

代办机制，召开 X 城市群政务服务帮办代办合作签约仪式，公布帮办代办事项 X

项，助力“胶东五市”打造全省高质量发展强劲引擎和国家级都市圈。

（二）靠前服务，保障企业复工复产。通过“网上办”“急事急办”“特

事特办”等方式，采取有力措施帮助市场主体“抢回”工期。出台应对疫情推

动重大基础设施项目审批提速举措 X 项、进一步优化审批服务支持企业复工复

产举措 X 项，开辟绿色通道，扩大模拟审批、告知承诺、帮办代办服务范围，，

保障企业快注册、快审批、快投产。X-X 月份，全市完成公共资源交易项目 X 个，

交易金额 X亿元，节约财政资金 X亿元。加大政策统筹力度，对疫情期间国家

和省、市出台的各项政策汇编成册，利用“政策通”平台“点对点”送政策上

门，确保“减到位、降到位、缓到位、补到位”。发挥数据归集作用，在口罩

预约投放、流动人员跟踪、重点人群筛查等方面，提供数据支撑。

（三）高效服务，提升办事创业便利度。全国首个在线跨国登记注册“国

际客厅”开门迎客，企业开办实现“零费用”。创办全国首个企业登记注册

“青易办”掌上平台，实现企业设立、变更、备案、注销全链条“掌上办、零

材料、智能审”，并在全省率先实现企业简易注销全程电子化。上线全省首个

“智能办”平台，新增“智能办”事项 X 项，总数达到 X 项。加快推进“一事

全办”，编制完成了 X 个“一事全办”事项相关材料。全面推动政务服务“集

中办”“自助办”“就近办”和“全市通办”，推进事项进驻新市民大厅，目

前依申请政务服务事项入驻大厅率达到 X%；提升自助终端覆盖面，在全市布设

综合自助设备X余台，企业、群众可在全市 X 个银行网点或便民场所办理X 项

全市通办业务和 X 余项审批申报业务；加强和规范基层便民服务工作，制定市

推进基层便民服务标准化工作方案；进一步梳理“全市通办”事项，目前已公

布实施 X 项。推动“证照分离”改革全覆盖，开展蓝色硅谷核心区和 X 金家岭

金融聚集区赋权工作，规范市、区（市）两级依申请政务服务事项，编制并公

布了事项目录和办事指南。

三、强立法、惠民生、深应用，加快法治和诚信政府建设

（一）推动立法科学化、决策法治化、执法透明化。按照市场化、法治化

原则，加强十五个攻势、优化营商环境、“放管服”改革等重点领域立法工作。

推行阳光执法，组织各部门细化、量化行政处罚自由裁量权，动态调整自由裁

量标准。完善政府践诺监督约束机制，扩大政府购买法律服务督促惠企政策落

实实施范围；加大涉及市场体系建设决策中公平竞争审查情况的合法性审查力

度，严格落实《X 市重大行政决策程序规定》，重大行政决策合法性审查率X

%；行政机关负责人出庭应诉率保持在 X%；印发《关于持续做好全市党政群机

关履约工作的通知》，常态化抓好全市党政群机关履约情况专项清理，抓好遗

留问题调度促进和防止形成新的拖欠的督导工作。

（二）打造普惠性公共法律服务体系。切实发挥公共法律服务三大平台作

用做好复工复产和疫情防控保障工作，目前新增规范化镇街公共法律服务站X

个，规范化社区司法行政工作室X 个。在今年司法部表彰的全国公共法律服务

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摘要：

今年以来，按照市委、市政府工作部署，市政府办公厅会同市发展改革委市司法局、市行政审批局、市大数据局，持续“学深圳、赶深圳”，在全面总结去年攻势成效的基础上，放大坐标找不足、提高标准找差距，印发了《高效X建设攻势X版作战方案》，明确了X大攻坚战役X个攻坚目标X项攻坚任务。上半年，各项攻坚任务全部按期启动，已完成X项、其中提前完成X项，其他X项正按时间节点抓紧推进。在疫情防控期间推出全国首个在线跨国登记注册“国际客厅”，建立X城市群政务服务帮办代办机制，优化行政审批服务推动工业互联网建设等方面创新引领。现将工作进展情况报告如下：一、组专班、抓整改、优指标，持续改善营商环境（一）充实力量，形成合力。...

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