关于扎实推进民族团结和边疆稳固的调研报告

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民族团结事关全旗经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，为深入贯彻落实

党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，我旗始终积极开展民族团结进步创建活动，引导

各族人民守望相助，团结奋斗，为筑牢祖国北疆亮丽风景线打下坚实基础。现将我旗民族团结工作情况汇

报如下：

一、具体工作开展情况

（一）切实加强领导，夯实民族团结进步的组织基础。一是完善领导责任机制，成立了以旗委书记为

组长的民族团结工作领导小组，将民族团结列入重要议事日程，研究促进民族团结进步、加快经济社会发

展的重大问题。二是完善考核机制，把民族团结进步纳入绩效考核内容当中，对民族团结工作不重视、推

进不力的严格追究责任。三是完善保障机制，把民族团结工作经费作为专项列入年度财政预算，进一步改

善充实创建工作条件，做到了机构、人员、经费三落实，保障了民族团结工作的扎实开展。

（二）深化主题教育，夯实民族团结进步的思想基础。广泛开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见

的民族团结宣传教育活动，不断引导群众、发动群众自觉参与民族团结进步工作。历年来积极表彰在促进

民族团结、维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面作出突出贡献的

集体和个人，全旗被评为国家级民族团结进步模范个人 X 人，自治区级民族团结进步模范集体 X 个，模范

个人 X 人，盟级民族团结进步模范集体 X 个，模范个人 X 人。同时积极开展民族团结进步月活动，发放民

族政策宣传材料上万余份，以党员干部为关键，以青少年学生为重点，以广大群众为基础。一是切实抓好

党员干部的宣传教育，采取党校培训等形式，不断增强做好民族团结工作的自觉性和责任感，提高各级干

部执行党的民族政策的水平，充分发挥党员干部在各族群众中的示范带动作用；二是切实抓好对青少年学

生的宣传教育，把民族团结进步教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，作为学校思想政治理论

课和形势与政治教育课的内容，使民族团结的思想在各族青少年心中扎根；三是切实抓好广大群众的宣传

教育，采取知识竞赛、歌咏比赛、图片展览、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，吸引群众积极参与活动，

使民族团结教育延伸到各类人群、各个角落，深入千家万户。

（三）加快经济发展，夯实民族团结进步的物质基础。积极引进了少数民族发展资金项

目，baoku1893 年至今引进了少数民族发展资金项目超过 1500 万元，覆盖全旗四个苏木镇，发展畜牧业

产业化、集体经济和专业合作社组织类项目及民族特色产业和民族文化旅游业类项目，促进嘎查集体经济

发展，助力脱贫攻坚工作，帮助贫困户从根本上改善生产生活条件，提高经济收入。

（四）突出民生保障，夯实民族团结进步的群众基础。一是民族教育现状及政策落实情况：全旗中小

学、幼儿园共有 X所，在校生共有 X。全旗民族中小学共有专任教师X 人。二是卫生事业取得新进展，目

前全旗卫生系统行政事业机构有X 个，其中医院 2 个，卫生院 7 个，妇幼保健所 1 个，疾病预防控制中心

1个，卫生监督所 1 个，社区卫生服务中心1个。病床 X张，卫生技术人员 X 人。通过实施旗医院标准化

建设、苏木乡镇卫生院建设，标准化卫生室建设，三级卫生服务网络基本形成；社区卫生服务机构建设逐

步推开了“小病进社区、大病进医院”的合理就诊机制；为综合医院、中蒙医院和苏木镇卫生院配备医疗

设备；医疗体制改革工作稳步推进；稳步推进了基本公共卫生服务均等化；全面加强了传染病、地方病防

治工作；进一步发展了中蒙医药事业；健全了卫生执法监督体系，提高了卫生执法能力。

二、存在的问题

XXX 旗是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的少数民族地区。结合我旗实际，存在主要问题有以下

几点：

（一）牧区发展问题较多，保障和改善民生任务较重。我旗少数民族聚居地区处于干旱荒漠草原地

区，生态环境比较恶劣，牧民群众生活成本较高，生活质量有待提高。

（二）少数民族地区发展保障能力不强，基础设施建设相对滞后。由于地方财力有限、投入不足、资

金配套困难，牧区地广人稀，交通、电力、水利等基础设施建设存在成本高、标准低、覆盖面窄等问题，

仍不能满足经济社会发展需要。

（三）城市民族工作矛盾突出。一是随着有关政策的落实和城市化进程的不断加快，越来越多的牧民

涌入城镇，随即也出现了他们在劳动就业、子女上学、社会保障、维护权益、家庭生活、看病就医等方面

的诸多问题。二是随着计划生育政策的落实和学校布局调整，苏木学校都集中到旗所在地。从而使少数民

族学生从幼儿就开始失去了参与当地生产生活和接受本民族风俗习惯教育的机会。

（四）少数民族发展资金未得到有效利用。少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民

族地区推进兴边富民行动，扶持人口较少民族发展，改善少数民族生产生活条件，同时也是体现党的民族

政策的特殊专项资金，具有政策性、特殊性和补助性的特点。少数民族发展资金的安排使用紧紧围绕民族

工作根本任务，结合促进少数民族和民族地区经济社会发展的相关规划，按照国家民委、财政部的要求，

坚持从民族工作和民族地区的特殊性出发，突出民族工作的重点、难点和热点，促进民族团结和社会稳

定，促进少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结进步事业。

XXX 旗由于历史状况、自然地理、经济及社会文化因素，存在贫困面广、贫困程度深、减贫速度慢、

减贫成本高及脱贫任务重的困难，少数民族发展资金根据我旗特点，将专项资金用于扶持少数民族地区发

展嘎查集体经济、传统手工业、旅游业建设、合作社及家庭牧场建设。

产业建设是一项长期性、复杂性和艰巨性的工程，需要坚持不懈的努力。我旗生态环境脆弱，基础设

施的投入存在“成本高，成效低”的特点，有些项目需要长期持续性投入。一些少数民族企业通过前期扶

持，因独具特色，做工细致而树立了自己的品牌；但大部分少数民族企业，前期投资多用于购买设备或培

训员工，甚至有些企业合作社当前面临资金链断裂的危险，急需后续持续性资金投入。另外少数民族发展

资金覆盖面不够广，扶持项目零散，使用率不够高，受益群体有限，扶持力度无法达到最佳。

（五）少数民族语言文字发展不平衡。少数民族语言文字工作发展不平衡，学习使用少数民族语言文

字的人数逐年减少、各行各业使用范围缩小，使用率下降。导致部分地区和部门对蒙古语文工作的不重

视，出现少数民族群众“出门难”、“办事难”的现象。随着国内外形势变化，民族工作和蒙古语文工作

量不断增加，再加上民族工作和蒙古语文工作本身涉及面广，事务繁杂，业务工作量不断加大与工作人员

不足（或老化）的矛盾日渐突出，现有的人员编制和工作人员队伍已无法适应新时期新形势下的民族工作

和蒙古语文工作执法要求，影响了我旗民族工作和蒙古语文各项工作的正常开展和顺利完成。

三、工作建议和意见

我旗作为欠发达的少数民族聚居地区，做好民族团结工作对于促进全旗改革发展稳定具有特殊重要的

意义。做好民族团结工作，我们既要以高度的政治责任感坚决落实好党的民族区域自治制度和和《民族区

域自治法》，落实好党的各项方针政策包括民族方针政策；又要立足地区实际，解放思想、改革创新，以

改革的精神推进体制机制和方式方法创新，创造性地开展工作。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想特别是视察内蒙古自治区时的重要讲话精神，坚持守望相助、团结奋斗，把祖国北疆这道

风景线打造得更加亮丽。

（一）完善机制，形成民族工作整体合力。一是提高认识，加强组织领导。各苏木镇和旗直相关部门

要转变观念，加强民族工作调研，积极学习外地在民族团结工作方面的先进经验，认真贯彻落实民族团结

工作的有关政策，加强基层基础建设，提高依法管理水平。二是理顺关系，整合力量。一方面，改变民族

团结工作由一个部门单打独奏为“党委领导、政府负责、民委部门负责牵头、相关职能部门齐抓共管、全

社会共同参与”的局面。完善工作网络，建立三级民族工作服务管理体系，并将民族团结工作纳入年度责

任目标综合考核。

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摘要：

关于扎实推进民族团结和边疆稳固的调研报告民族团结事关全旗经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，为深入贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，我旗始终积极开展民族团结进步创建活动，引导各族人民守望相助，团结奋斗，为筑牢祖国北疆亮丽风景线打下坚实基础。现将我旗民族团结工作情况汇报如下：一、具体工作开展情况（一）切实加强领导，夯实民族团结进步的组织基础。一是完善领导责任机制，成立了以旗委书记为组长的民族团结工作领导小组，将民族团结列入重要议事日程，研究促进民族团结进步、加快经济社会发展的重大问题。二是完善考核机制，把民族团结进步纳入绩效考核内容当中，对民族团结工...

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