关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考（整理版）

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关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考

县乡公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，

队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的施政效能与在人民群

众中的形象。加强县乡公务员队伍能力建设对巩固党的执政地位，

提高整体执政能力具有重要的现实意义。

通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严格实行凡进

必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，县乡公务

员队伍能力建设取得了良好成绩，县乡公务员队伍整体结构得到

明显改观，能力素质得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们也

感到，当前县乡公务员队伍能力建设方面也还存在许多突出问题，

许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不高、效能

不优等问题，需要引起高度重视。

一是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计，目前

乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅 4

1 % , 在县直单位中专业对口的不到 3 0 % , 在县直专业部门

班子成员中非专业人员普遍达到 3 0 % 至 50 % 。在许多县乡

机关单位中，人员数量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造

成这种现象的一个重要原因就是县乡公务员队伍专业素养不

高问题比较严重。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多

外行大量充

斥在一些专业性比较强的部门中。这在县市财政、国土、审计、

环保等专业部门中表现更为突出。

二是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级，掌握

各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度

匮乏。目前，县乡公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的

能力和本领。有的思(更多精彩文章来自“秘书不求人”)想滞

后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，造成了巨大损

失。如近些年来，乡镇在带领农民进行农业结构调整方面，由于

缺乏周全的市场调研，一些地方反复走了许多弯路、回头路，严

重影响了政府形象。

三是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政

的意识还不够强。有的公务员工作中滥用职权，以权代法，以权

压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政。有的对上级、领导

的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。甚至发生了乡

干部向老农民嘴上抹大粪的极度恶劣违法事件。另一方面，基层

公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。面对复杂局面，

有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地

看待和处理复杂局面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而

导致

“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

四是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。

出现了严重的“官”、 "兵"结构倒置现象。目前，在县一层次

的公务员中，科员及以下职务人员占47%, 在乡一层次的 25

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摘要：

关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考县乡公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的施政效能与在人民群众中的形象。加强县乡公务员队伍能力建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，县乡公务员队伍能力建设取得了良好成绩，县乡公务员队伍整体结构得到明显改观，能力素质得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们也感到，当前县乡公务员队伍能力建设方面也还存在许多突出问题，许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不...

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