关于构建审查调查标准化体系的思考

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关于构建审查调查标准化体系的思考

规范化、法治化和专业化建设，是纪检监察机关正确履行

职责的重要保障。推进审查调查标准化建设，是深化纪检监察

体制改革的科学路径，是落实规范化、法治化和专业化建设的

客观要求，是确保审查调查工作始终坚守政治立场、政治方向、

政治原则、政治要求、政治标准的具体举措，是推动实现纪检

监察工作高质量发展的有力抓手。

日前，**省纪委监委课题组围绕有关省直机关、设区市的

审查调查标准化建设现状进行了调研。

推进审查调查标准化建设

**省各级纪检监察机关着眼高质量发展，把依规依纪依法

与创新方式方法统一起来，将政治标准、制度标准、实施标准、

评价标准贯穿审查调查全过程，在审查调查运行机制、流程体

系、案件质量、组织协调等重点方面探索标准化建设路径。

注重政治引领。围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高

效监督体系的政治要求，探索建立了重要案件统一管理线索、

统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关

的“五个统一”工作机制，打造省纪委主抓、设区市党委履行主体

责任、设区市纪委具体实施的审查调查模式。

注重对标对表。遵循党章和宪法赋权，在领导分工、机构

设

置、审查调查等方面严格落实查管分离、查审分离。一方

面强化内控机制，对现有运行规则、框架、体系进行起底梳理、

优化再造，理顺部门之间职责职能、责任权限与工作要求，全

面清理涉及审查调查工作的规范性文件。如，制定审查调查措

施常用文书格式，统一协作文书、法律文书、审批文书等格式

标准，提升审查调查严肃性与公信力。另一方面强化外联机制，

有效发挥反腐败协调小组作用，加强与司法机关、执法部门的

协作配合，明确责任、界定分工，理顺双方协作的权力与义务。

如，联合出台了线索移送、案件管辖、提前介入、证据指引、

留置看护等协作机制；联合建立公诉机关、法律咨询、技术鉴

定等工作机制，有效衔接司法。

注重实践总结。把握审查调查流程再造要求，坚持实践探

索与流程重塑一体推进，并根据审查调查实践变化动态完善审

查调查标准化流程，促进制度优势转变为治理效能。组织人员

开展审查调查标准化流程专题研究，为初核、立案、措施使用

等每个环节制定操作指引，突出对重要工作流程进一步标准化，

对重要措施使用进一步标准化，对标准化流程研究成果进一步

数据化、科技化，打造审查调查标准化仿真模拟培训平台。

注重讲求方法。注重总结审查调查工作规律，自觉把政治

意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来，把讲政治、

讲纪法、讲效果有机统一起来。精细化开展问题线索初核，前

移工作关口，力求审查调查立案所依赖的关键事实相互印证，

所支撑的证据形成闭合；运用调查措施贯彻好民法典精神，不

断改进提请调查技术事项审批流程，防范对被审查调查人、涉

案人等合法权益侵害。内审谈话坚持思想政治工作开路，做到

将党章党规党纪、宪法法律法规威慑与组织关怀帮助感化相结

合，做到查明问题和教育挽救相结合。在开展外查取证时，抓

住党委（党组）这个关键主体，利用其熟悉本地、本单位情况，

具有掌握底数、交流通畅、便于做思想工作的地缘优势，督促

其既挂帅又出征。坚持边查办案件边开展政治生态净化工作，

对案发单位政治生态全面把脉问诊，充分发挥纪律检查建议书、

监察建议书的作用，探索推行政治生态分析报告制度，推动案

发单位修复政治生态。

标准化建设需要根据实践不断完善

通过标准化建设，审查调查工作初步形成一套贯通纪法、

衔接司法的业务运行规范，一套对标监督执纪工作规则和监督

执法工作规定的标准化流程，一套覆盖审查办案全过程的规范

性文书范本，一套统一决策、互相配合、互相制约的工作机制，

有力促进了审查调查质效的整体性提升。同时，调研也发现，

标准化建设过程中仍有不到位的地方需要不断改进完善。

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摘要：

关于构建审查调查标准化体系的思考规范化、法治化和专业化建设，是纪检监察机关正确履行职责的重要保障。推进审查调查标准化建设，是深化纪检监察体制改革的科学路径，是落实规范化、法治化和专业化建设的客观要求，是确保审查调查工作始终坚守政治立场、政治方向、政治原则、政治要求、政治标准的具体举措，是推动实现纪检监察工作高质量发展的有力抓手。日前，**省纪委监委课题组围绕有关省直机关、设区市的审查调查标准化建设现状进行了调研。推进审查调查标准化建设**省各级纪检监察机关着眼高质量发展，把依规依纪依法与创新方式方法统一起来，将政治标准、制度标准、实施标准、评价标准贯穿审查调查全过程，在审查调查运行机制、流程体...

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