公共体育服务需求现状调查报告

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公共体育服务需求现状调查报告

公共体育服务理念的提出是政府职能转变在体育领域的延伸和

实现，是构建市基本公共服务体系的重要组成部分，为我市建设服务

型政府率先示范。体育在社会发展中的功能和角色是多元的，在发展

精英主导的竞技比赛的同时，更应着力凸显体育社会化、生活化的本

质属性，将其发展为强调大众参与的社会活动，并逐渐成为一种生活

方式。

党的十九大以来，建立平等、公正、惠及全民的优质公共体育服

务体系，践行"人人依法享有平等参与、平等发展权利"的社会主义核

心价值观，保障人民群众参加体育健身活动的权益，成为政府体育部

门的工作重点。近年来，市提供力求满足百姓需求的场地、组建具有

引领作用的社会指导员队伍、举办各类大型体育赛事活动等，希望以

此营造根植大众的体育健身文化，但结果却差强人意。大众对体育的

态度正在由欣赏性向参与性转变，从关注金牌向关注自身健康转变。

然而，长期以来"重竞体、轻群体"的发展模式导致体育部门提供的服

务难以满足大众需求的多样性，体育转型的步伐已跟不上社会进步、

经济发展和大众需求。

为此，市体育总局提出搭建具有公共性、普惠性和社会公平性的

体育服务平台，开展市家级"体质测定与运动健身指导站"试点工作，

探索满足大众需求的优质服务。为完成此项工作，体育科学研究所群

体中心开展前期实地调查工作，了解目前我市公共体育服务需求现状

及存在问题，为工作顺利开展提供科学保障。

一、我市公共体育服务的需求现状

调查发现，当前我市公共体育服务的核心问题在于供给与需求的

不平衡，大众体育服务需求呈现复杂性特点。就个体层面而言，大众

健康管理意识薄弱，科学健身素养尚未形成。随着中市经济快速发展，

人们生活水平日益提高，生活方式随之改变，但健康管理意识却十分

薄弱。市民体质监测数据显示市民的心肺功能、力量耐力、柔韧性等

重要指标不断下降，百姓的体质正在逐渐"变差",但仍在盲目追求"

吃的好"、忽略"动起来"。近年来，随着糖尿病、"三高"等"富贵病"

患病人群持续增长，人们逐渐认识到"吃动两平衡"的重要性，却表

现出被动性和盲目性。"无病不健身、健身为治病"、"盲目关注中

医养生"、"健身方法不科学"等现象屡见不鲜。参加体育健身活动

的目的是为增加体力活动、消遣娱乐、防病治病、减肥等，健身功

能定位仍

是维持健康的工具而非一种生活方式。

从全市层面分析，需求的复杂性集中体现为差异性。具体表现为

两个方面：

第一，政府服务水平的差异。中市人口分布不合理、区域经济发

展不平衡等客观现实制约了公共体育服务的均衡发展。以城乡差距为

例，城乡二元化导致经济发展不平衡，更引发诸如市民体质、生活方

式、家庭收入的差异，并投射到体质健康状况。无论留守还是流动，

农村人口面临多重健康风险，城镇不复存在抑或不甚普遍的健康问题

在其身上依旧突出。人口流动、城市化、健身资源城乡分配不均等问

题不断影响农村人口的需求与获得，健身资源获取不公已成不争事实。

城乡居民生活方式和体质特征的差异注定需求的多样化，统一的管理

和服务模式难以满足其体育需求。区域、城乡间经济发展水平差异导

致我市在贯彻执行全民健身服务体系上存在差距，最终落实的公共体

育服务水平参差不齐。

第二，大众体育需求的差异。当前，我市锻炼人群呈增长趋势，

但存在性别、年龄结构不合理，锻炼方法不科学等问题。2020 年20

至 69 岁人群体育健身活动和体质状况抽测公报显示，经常参加体

育健身活动的人数比例随年龄增长呈现"马鞍形",参加健身活动仍

以老

年人为主，呈现锻炼时间自由充沛、对场地要求简单、锻炼形式单一

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摘要：

公共体育服务需求现状调查报告公共体育服务理念的提出是政府职能转变在体育领域的延伸和实现，是构建市基本公共服务体系的重要组成部分，为我市建设服务型政府率先示范。体育在社会发展中的功能和角色是多元的，在发展精英主导的竞技比赛的同时，更应着力凸显体育社会化、生活化的本质属性，将其发展为强调大众参与的社会活动，并逐渐成为一种生活方式。党的十九大以来，建立平等、公正、惠及全民的优质公共体育服务体系，践行"人人依法享有平等参与、平等发展权利"的社会主义核心价值观，保障人民群众参加体育健身活动的权益，成为政府体育部门的工作重点。近年来，市提供力求满足百姓需求的场地、组建具有引领作用的社会指导员队伍、举办各类...

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