在政府党组中心组“新质生产力”专题研讨会上的交流发言

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同志们：

习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略

性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产

力的提出，意蕴深刻、信号鲜明。近年来，县域经济发展

取得了显著成效，整体实力不断增强、县域产业不断壮大

城镇化水平不断提升、发展基础不断夯实、民生福祉不断

改善，但也存在“县域不经济”现象，一些县域在资源禀赋、

产业基础、创新动力等方面存在明显不足。要克服这些困

难和问题，需要以改革创新、奋发有为的精神状态，以新

质生产力引领和推动县域经济高质量发展，为中国式现代

化建设提供强大支撑。下面，围绕全市经济工作实际，我

谈几点体会，以供同志们参考。

第一，要注重新的生产要素的组合。

“县域不经济”的现象与县域自身发展条件和认知高度相

关。一些“不经济”的县域在发展目标上追求大城市化，在产

业结构上追求“大而全”，在增长动力上高度依赖政府投资，

创新驱动力不够，这些弊端让县域经济难以找到高质量发

展的突破口。新质生产力为破解“县域不经济”现象提供了努

力方向。新质生产力指的是能够代表新兴技术、创造新的

价值、形成新兴产业的生产要素或生产要素的总和。这些

要素主要包括新兴技术、人力资本及数据等。马克思主义

政治经济学认为，在经济发展的历史进程中，只有生产力

和生产关系相互作用，才能不断推动社会经济制度变革和

进步。全面深化改革的内在逻辑之一，就是通过不断调整

生产关系激发社会生产力发展活力。因此，新质生产力的

形成还需要不断调整生产关系。县域经济不只是要研究“县”

的问题，还要研究“域”的问题。发展县域经济，要跳出县域

来看县域。随着县域经济发展的决定要素从“土地”向“产业

链”“要素链”“价值链”转移，县域经济发展也从“竞争”走向了

“合作”。比如，位于湘鄂交界处的我市某县与某县共建“飞

地经济”产业园，某区与兄弟市某县共建产业园区等，新型

生产要素在县域的组合，新的生产关系的形成，让县域经

济发展实现了优势互补、合作共赢、协同发展，为走出“县

域不经济”困境探索出了一种产业、项目、资源、人才、资

金融合发展新模式。

第二，要以科技创新激活县域经济发展新动能。

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摘要：

在政府党组中心组“新质生产力”专题研讨会上的交流发言同志们：习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力的提出，意蕴深刻、信号鲜明。近年来，县域经济发展取得了显著成效，整体实力不断增强、县域产业不断壮大城镇化水平不断提升、发展基础不断夯实、民生福祉不断改善，但也存在“县域不经济”现象，一些县域在资源禀赋、产业基础、创新动力等方面存在明显不足。要克服这些困难和问题，需要以改革创新、奋发有为的精神状态，以新质生产力引领和推动县域经济高质量发展，为中国式现代化建设提供强大支撑。下面，围绕全市经济工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。第一，...

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