推动国家储备林“链”式发展

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推动国家储备林“链”式发展

近年来，作为我国发展现代林业的重要载体，国家储备林

通过营造林建设、现有林改培、中幼林抚育、建设林业支撑体

系等途径，储备培育一批珍稀大径级森林资源，加快提升了森

林质量。这是对绿水青山就是金山银山理念的生动诠释。国家

储备林建设不仅关注降碳、减污、扩绿、增长，更是满足人民

美好生活对优质生态产品的需求，旨在实现生态效益、经济效

益、社会效益相统一。推动国家储备林“链”式发展是坚持系

统观念，完善国家储备林建设体系的具体体现。其基本要求是

以可持续发展为导向，整合林业相关环节的各个参与方，从提

高产品质量，实现经济效益和环境效益双赢目标的供应链体系

层面出发，进一步推进现代林业产业升级。

构建多元化收益保障。贯彻落实党的二十届三中全会提出

的深化生态文明体制改革部署，以《国家储备林建设规划

（2018—2035 年）》《“十四五”国家储备林建设实施方

案》为指引，紧跟国家重要战略导向和产业发展趋势，将经济

林、森林康养、林下经济等产业纳入经营范围，多元化提升和

保障收益，推进现代林业产业“链”式发展。一方面，通过对

林地立体化经营，推广“大径材+珍贵树种+林下经济”复合

模式，构建一个混交、复层、异龄、多功能的森林群落，提高

森林质量，发挥森林资源多重效益，推动实现林业资源的经济、

社会、生态效益最大化。另一方面，针对部分农村适龄劳动力

匮乏导致山林抛荒及林农、村集体分散经营与管理能力有限致

使收益微薄等问题，探索建立“国企出资金、林场出技术、林

农出土地，山权不变、林权共有，收益按比例分成”合作模式，

推行以股份合作为主导的林地经营权流转，变“林权为股权、

林农成股东”，实现租金、薪金、股金的“三金”收益，带领

农民一起干、一起赚。与此同时，依托森林生态资源、景观资

源、食药资源和文化资源，提供游憩度假、保健养生、康复疗

养、健康养老等服务，促进林业三次产业深度融合，激发林旅

消费新潜能，为山区振兴发展注入新动力。

优化多渠道筹资服务。党的二十届三中全会提出，实施支

持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。

这一部署将有效激励社会资本和经营主体参与国家储备林建设，

从而进一步发挥政策导向和兜底作用，优化投融资结构，推动

国家储备林建设朝着“链”方向强化项目筹资保障。一是《国

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摘要：

推动国家储备林“链”式发展近年来，作为我国发展现代林业的重要载体，国家储备林通过营造林建设、现有林改培、中幼林抚育、建设林业支撑体系等途径，储备培育一批珍稀大径级森林资源，加快提升了森林质量。这是对绿水青山就是金山银山理念的生动诠释。国家储备林建设不仅关注降碳、减污、扩绿、增长，更是满足人民美好生活对优质生态产品的需求，旨在实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。推动国家储备林“链”式发展是坚持系统观念，完善国家储备林建设体系的具体体现。其基本要求是以可持续发展为导向，整合林业相关环节的各个参与方，从提高产品质量，实现经济效益和环境效益双赢目标的供应链体系层面出发，进一步推进现代林业产业升级。...

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