以改革精准施策激发基层新活力——山东联通党建指导员派驻制度打通基层党建“最后一公里”

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以改革精准施策激发基层新活力——山东联通党建指导员

派驻制度打通基层党建“最后一公里”

党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。党

的二十届三中全会指出，“坚持用改革精神和严的标准管党治

党”“增强党组织政治功能和组织功能”“各级党委（党组）

负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励

结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验”。中国

联通山东省分公司（以下简称山东联通）深入贯彻落实党的二

十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党中央重大决策

部署和中国联通集团公司党组部署安排，不断深化国有企业改

革，以实施党建指导员派驻制度为着力点，打通基层党建“最

后一公里”，强化党建引领基层组织建设和治理，持续助力国

企治理效能提升。

聚焦问题导向，在精准发力上开实药方

2020 年山东联通深入开展“划小承包”改革后，党员分

布呈现地域广、不均衡的状态，主要存在两个方面的问题：一

是党的基层组织覆盖不足。改革后原有组织体系被打破，党员

分布不均衡，先期建立的基层党建体系已无法适配调整后组织

结构。二是基层责任单元党建引领发展作用发挥不足。部分基

层责任单元作为“神经末梢”责任传导不到位，“两个作用”

发挥亟待加强，未有效解决党建与发展深度融合问题。如何提

高基层责任单元党的工作覆盖广度和质量、做强接触市场和客

户的“第一线”，成为迫切需要解决的问题。

为解决这一问题，山东联通党委开展派驻党建指导员实践

探索。2020 年在聊城联通莘县分公司进行试点，2021 年在全

省推广实施，2022 年开始以全面贯彻落实集团公司战略规划

体系为契机全方位优化提升。截至 2024 年10 月，山东联通共

向1520 个基层党建责任单元派出党建指导员 879 名，实现基

层党建工作全覆盖。派驻模式为：一是对有党员但党员组织领

导能力相对较弱、经营业绩相对落后的基层责任单元，根据实

际情况派驻党建指导员。二是对没有党员的基层责任单元派驻

党建指导员。

聚焦科学统筹，在精准破解上抓实举措

山东联通以重点解决党组织覆盖和生产经营落后问题为出

发点，通过强化人员选拔、明确工作职责、加强赋能管理等务

求实效举措构建“四化”机制，真正把党建指导员队伍建设作

为提升党建工作水平、解决党建与发展深度融合问题的着力点

和突破点。

选拔条件规范化。基层责任单元党建工作成效如何，选优

配强党建指导员是关键。山东联通明确要求党建指导员由其上

级党组织选派具有较高思想觉悟、较高群众威信、较强责任心、

较强理论和专业水平以及较强组织协调能力的党员担任。在选

人用人的过程中坚持人适其才、人适其岗的选拔原则，首先从

县级分公司党组织班子成员和单位负责人中的党员骨干、市分

公司部门负责人和党员业务骨干中选择，坚持个人所长与基层

实际需要紧密结合，让合适的人办合适的事。目前山东联通党

建指导员中管理人员占比达到85.6%。

工作职责明细化。党建指导员主要工作职责：一是宣传贯

彻党的路线方针政策。第一时间把党中央和上级党组织有关部

署、要求传达到基层一线，并抓好督导落实，引领员工坚定不

移听党话、跟党走。二是协助新战略实施。紧紧围绕新战略落

地落实，细化工作清单，明确“通透理解公司战略、清晰认识

主责主业、经营发展措施有力、团队建设有声有色”的工作要

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标签： #党建 #基层

摘要：

以改革精准施策激发基层新活力——山东联通党建指导员派驻制度打通基层党建“最后一公里”党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”。党的二十届三中全会指出，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”“增强党组织政治功能和组织功能”“各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验”。中国联通山东省分公司（以下简称山东联通）深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党中央重大决策部署和中国联通集团公司党组部署安排，不断深化国有企业改革，以实施党建指导员派驻制度为着力点，打通基层党建“最后一公里”，强化党建引领基层组织建...

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