在打造人民城市最佳实践地中干在实处走在前列

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“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2019 年11 月

2日，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时提出了人民城市理

念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，为新时代城

市建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在这一重要理

念提出 5周年之际，习近平总书记给杨浦区“老杨树宣讲汇”

的全体同志回信，给予亲切关怀，提出殷切希望。这既是对

“老杨树宣讲汇”全体同志的充分肯定，也是对上海、对杨浦

人民城市建设成果的高度赞许，更是对新时代深入践行人民城

市理念的关键指引，给全区上下以极大的鼓舞和鞭策。

人民城市理念揭示了中国特色社会主义城市发展规律，引

领实现了思想认识之变。人民城市理念凝结着习近平总书记对

城市工作的深邃思考，是以人民为中心的发展思想在城市工作

中的生动写照，是党的群众路线在城市工作中的根本要求，是

马克思主义立场观点方法在城市工作中的集中体现，深刻回答

了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，以及建设什么样

的城市、怎样建设城市的重大命题。杨浦坚持将人民城市理念

作为引领全区发展的指导思想，持续凝聚思想共识、强化战略

指引，加强对这一重要理念的系统化学习研究、整体性宣传阐

释，不断将学习研究成果转化为一系列指导人民城市建设、发

展、改革的制度性文件，创新性构建了目标体系、工作体系、

评价体系，引领带动全区广大干部牢固树立全生命周期管理理

念，将习近平总书记“一尊重五统筹”的城市工作总要求落实

到城区规划、建设、治理的全过程各环节，形成了理论付诸实

践、实践丰富理论、理论再指导实践的生动局面。

人民城市理念指明了内涵式、集约型、绿色化城市发展之

路，引领实现了发展动力之变。习近平总书记强调，要坚持人

民城市人民建、人民城市为人民，加快转变超大特大城市发展

方式，并赋予上海“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行

者”重大使命。杨浦坚持完整准确全面贯彻新发展理念，抓牢

创新“第一动力”、用好改革“关键一招”，持续深化大学校

区、科技园区、公共社区“三区联动”，促进学城、产城、创

城“三城融合”，一体建设教育科技人才强区，加快推进新旧

动能转换，激发创新发展动能，推动区域经济发展量质齐升。

国家技术转移东部中心、上海技术交易所、上海数学与交叉学

科研究院等一批高能级创新平台相继落地，约 1300 家国家高

新技术企业在杨浦拔节生长，近 3500 亿元规模的战略性新兴

产业动能澎湃，受到国务院督查激励表彰。杨浦成功获评“科

创中国”试点城区、全国创新驱动示范区，昔日的老工业城区

正加速蝶变为数字经济的集聚区。

人民城市理念彰显了以人民为中心的城市发展价值取向，

引领实现了生活品质之变。习近平总书记要求上海着力解决人

民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均

衡化、优质化水平。作为上海的人口大区、民生大区，杨浦坚

持以“政之所为”对接“民之所需”，把最好的资源留给人民、

以优质的供给服务人民，建立为民办实事长效机制，推动政府

民生实事项目资金投入、项目数量、服务领域只增不减。大力

推进城市更新，让3.92 万户居民告别旧住房、拥抱新生活，为

更多青年人才、快递小哥解决“一张床、一间房、一套房”的

多层次住房需求。将风貌保护、公园城市、全龄友好等理念融

入公共空间规划建设，推动承载城市历史文脉的老厂房、老建

筑重现风貌、重塑功能、重赋价值，变身为市民群众的书苑、

剧院、博物馆、休闲驿站，推动公园绿地融合文化体育等公共

服务功能，升级为一体满足群众运动健身、文娱活动、生活休

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摘要：

在打造人民城市最佳实践地中干在实处走在前列“城市是人民的城市，人民城市为人民。”2019年11月2日，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时提出了人民城市理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，为新时代城市建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在这一重要理念提出5周年之际，习近平总书记给杨浦区“老杨树宣讲汇”的全体同志回信，给予亲切关怀，提出殷切希望。这既是对“老杨树宣讲汇”全体同志的充分肯定，也是对上海、对杨浦人民城市建设成果的高度赞许，更是对新时代深入践行人民城市理念的关键指引，给全区上下以极大的鼓舞和鞭策。人民城市理念揭示了中国特色社会主义城市发展规律，引领实现了思想认识之变。人民城市...

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