发挥好基层立法联系点“直通车”作用

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发挥好基层立法联系点“直通车”作用

建立基层立法联系点是我国立法机制的一项创新举措，也

是发展全过程人民民主的具体体现。立法机关在法律草案立项、

起草、调研、审议等环节，通过基层立法联系点听取基层群众

意见建议，并把群众诉求“原汁原味”反馈给立法机关，有益

建议将被采纳。这一工作过程和运行机理，直接展示了人民有

序政治参与、立法参与的全过程，真实体现了全过程人民民主

的本质特征。“建设好基层立法联系点”是党的二十大报告作

出的明确要求，2023 年修改的《中华人民共和国立法法》将

设立基层立法联系点正式纳入国家的基本法律之中，以法律形

式固化了这一民主立法的重要实践创新。

自2015 年7月全国人大常委会法工委建立基层立法联系

点以来，全国人大及其常委会制定、修改的法律中，超过 90%

的法律案征求过基层立法联系点的意见。截至今年 7月，先后

有185 件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系

点意见，收集意见 3万多条，不少真知灼见被立法研究吸纳。

基层立法联系点已经成为我国民主立法的“直通车”，吸纳民

意、汇集民智工作的重要机制，发展全过程人民民主的重要实

践载体。

由于基层立法联系点上升为国家层面制度性安排的时间还

不长，尚处于深化拓展阶段，综观目前基层立法联系点的发展

状况，在职能定位、设点布局、运行机制、保障措施等方面，

各地做法不一、质量有别，部分人大代表的积极性没有充分发

挥，工作机制有待完善，这在一定程度上制约了基层立法联系

点制度的功能发挥和价值实现。

新征程上，建设好基层立法联系点，发挥好基层立法联系

点的民主立法“直通车”作用，就要在党和人民之间架起畅通

民情民意民心的“连心桥”，扮演好联络者、信息提供者和宣

传者的角色，努力使制定出台的每一部法律都满载民意民智。

持续畅通民意表达的渠道。发展全过程人民民主不仅需要

完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。新时代坚持和完

善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，必须保障人民的

知情权、参与权、表达权、监督权，畅通社情民意表达和反映

渠道，使人大在立法工作各环节都能够听到来自人民的声音。

一是持续优化联系点的布局，增强区域和行业领域的覆盖性，

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标签： #基层

摘要：

发挥好基层立法联系点“直通车”作用建立基层立法联系点是我国立法机制的一项创新举措，也是发展全过程人民民主的具体体现。立法机关在法律草案立项、起草、调研、审议等环节，通过基层立法联系点听取基层群众意见建议，并把群众诉求“原汁原味”反馈给立法机关，有益建议将被采纳。这一工作过程和运行机理，直接展示了人民有序政治参与、立法参与的全过程，真实体现了全过程人民民主的本质特征。“建设好基层立法联系点”是党的二十大报告作出的明确要求，2023年修改的《中华人民共和国立法法》将设立基层立法联系点正式纳入国家的基本法律之中，以法律形式固化了这一民主立法的重要实践创新。自2015年7月全国人大常委会法工委建立基层...

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