以精密的法律标尺解决“执行难”

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侵权投诉

以精密的法律标尺解决“执行难”

执行工作被称为实现公平正义的“最后一公里”，其意义

在于确保已生效的法律文书所确定的义务得以履行。正是依靠

这一环节，法律文书的公信力才能得以切实维护，人民群众的

合法权益才能得以及时实现。然而，“执行难”长期以来是人

民群众反映强烈的社会问题。近年来，我国通过规范司法拍卖、

采取联合信用惩戒等举措，有力破解了查人找物、财产变现等

难题。但这些多为民事执行的政策措施，对一些被执行人的震

慑依然不足，仍有少数人心存侥幸，明明有履行能力，却以各

种手段逃避、抗拒执行，严重挑战了司法权威和诚信底线。因

此，需要进一步突出执行的强制性、严厉性，持续加大执行监

督力度，对相关行为构成犯罪的，依法予以刑事制裁。

我国刑法第三百一十三条对拒不执行判决、裁定的犯罪行

为（以下简称拒执罪）作出了规定：“对人民法院的判决、裁

定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、

拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒

刑，并处罚金。”但是，“人民法院的判决、裁定”的具体范

围有多大？何为“有能力执行而拒不执行”？何为“情节严

重”？有哪些特殊情况需特别关注？这些都是法律适用中的重

点和难点。对此，全国人大常委会于 2002 年出台了《关于

〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》，最高人民

法院于 2015 年出台了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案

件适用法律若干问题的解释》，对该罪名的适用进行了细化。

但针对越来越复杂多样的犯罪现状，这些法律、司法解释已不

能完全适应。2024 年11 月，最高人民法院、最高人民检察院

联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若

干问题的解释》（以下简称《解释》），进一步明晰法律标准，

加大对拒执罪的打击力度，对惩治“老赖”、切实解决“执行

难”具有重要意义。

全面覆盖、统一尺度。“执行难”直接表现为执行依据

“兑现难”。对不同种类的执行依据的认定一定程度上决定了

“执行难”的解决范围。可以作为执行依据的生效法律文书，

包括人民法院作出的判决、裁定、调解书、支付令、决定书，

仲裁机构作出的仲裁裁决书和调解书，公证机构作出的赋予强

制执行效力的公证债权文书，行政机关作出的部分行政处理决

定和行政处罚决定，以及人民法院承认和予以执行的我国港澳

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摘要：

以精密的法律标尺解决“执行难”执行工作被称为实现公平正义的“最后一公里”，其意义在于确保已生效的法律文书所确定的义务得以履行。正是依靠这一环节，法律文书的公信力才能得以切实维护，人民群众的合法权益才能得以及时实现。然而，“执行难”长期以来是人民群众反映强烈的社会问题。近年来，我国通过规范司法拍卖、采取联合信用惩戒等举措，有力破解了查人找物、财产变现等难题。但这些多为民事执行的政策措施，对一些被执行人的震慑依然不足，仍有少数人心存侥幸，明明有履行能力，却以各种手段逃避、抗拒执行，严重挑战了司法权威和诚信底线。因此，需要进一步突出执行的强制性、严厉性，持续加大执行监督力度，对相关行为构成犯罪的，依...

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