聚力打造公平公正的法治化营商环境

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聚力打造公平公正的法治化营商环境

法治是最好的营商环境，公平公正的竞争环境需要法治护

航。近年来，山东省司法厅深入学习贯彻党的二十大和二十届

二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平

总书记视察山东重要讲话重要指示精神，聚焦经营主体法治需

求，强化全链条全周期全方位法治保障，积极打造公平公正的

法治化营商环境，努力为谱写中国式现代化山东篇章提供坚实

的支撑和服务。

聚力稳预期，以“一揽子”良法供给健全营商制度体系。

山东省大力推进营商环境法规制度建设，加快推进支持企业发

展的立法工作，切实增强了营商环境的稳定性和透明度。持续

增加有效制度支撑。围绕企业“急难愁盼”制定政府立法计划，

在33 个企业、社会团体建立政府立法联系点，到 50 余家大中

型民营企业开展立法调研，全方位征求和吸纳企业立法建议，

优先起草审查与营商环境密切相关的立法项目。山东省先后出

台和修订 10 余部法规规章，创新设定经营主体平等准入、创

业创新、融资促进、权益保护等 150 余项权利义务。着力清理

不良制度壁垒。聚焦企业反映强烈的难点痛点堵点问题，加快

推进法规规章专项清理和立法后评估。近 5年，对不符合国务

院《优化营商环境条例》、妨碍统一市场和公平竞争，以及不

符合“放管服”改革要求的法规规章，进行了 6轮清理，分 8

个批次修改地方性法规 20 件、废止 5件，修改省政府规章 35

件、废止 26 件。有效防范违规制度出台。印发省级行政规范

性文件制定和监督管理规定，探索推行合法性审核与公平竞争

审查“双审协同”机制，聚焦营商环境、科技创新等重点领域，

累计梳理1万余件规范性文件，2023 年审查审核政府决策事

项、合作协议等 716 件，及时调整有损营商环境的办法措施，

让各类经营主体充分享受“放管服”改革政策红利。

聚力强信心，以“减负式”执法举措优化营商政务环境。

山东省全面推进严格规范公正文明执法，拓展柔性执法领域，

完善执法监督体系，着力纠治“小过重罚”，切实让企业轻装

上阵。在规范涉企执法标准上下功夫。出台《山东省提升行政

执法质量若干措施》，起草制定《山东省行政执法人员管理办

法》，建立行政执法案例指导制度，进一步健全完善涉企行政

执法制度规范。印发《关于规范行政裁量权基准制定和管理工

作的若干措施》，组织省直执法单位编制本系统行政处罚裁量

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摘要：

聚力打造公平公正的法治化营商环境法治是最好的营商环境，公平公正的竞争环境需要法治护航。近年来，山东省司法厅深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，聚焦经营主体法治需求，强化全链条全周期全方位法治保障，积极打造公平公正的法治化营商环境，努力为谱写中国式现代化山东篇章提供坚实的支撑和服务。聚力稳预期，以“一揽子”良法供给健全营商制度体系。山东省大力推进营商环境法规制度建设，加快推进支持企业发展的立法工作，切实增强了营商环境的稳定性和透明度。持续增加有效制度支撑。围绕企业“急难愁盼”制定政府立法计划，在33个企业、社会团...

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