为促进民营经济健康发展提供坚实法治保障

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为促进民营经济健康发展提供坚实法治保障

《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》

（以下简称草案）近日公布，向全社会公开征求意见，表明了

党和国家对民营经济发展的高度重视。制定民营经济促进法是

党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部旨在促

进民营经济发展的重要法律，其出台和实施必将对民营经济的

发展发挥固根本、稳预期、利长远的法治保障作用，必将稳定

市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各

种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。草案共 9章77

条，既明确了促进民营经济发展的总体要求，又从公平竞争、

投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、

法律责任等方面作出具体规定，将改革开放后特别是党的十八

大以来党和国家发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法

转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落

实下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导。

草案的亮点很多，尤其在促进公平竞争方面具有不少的创新。

以保证各类经济组织公平参与市场竞争为立法宗旨，为促

进民营经济发展壮大提供了基本的法律保障

公平竞争是市场经济的核心和灵魂，是构建全国统一大市

场的必然要求，是创新发展的内生动力，是促进高质量发展的

关键要素。促进民营经济发展并不是要为民营经济发展提供各

种特殊的政策优惠，而是要创造一个各类经营主体都能够平等

参与、公平竞争的市场环境。草案第 1条就明确“保证各类经

济组织公平参与市场竞争”，将公平竞争的秩序维护纳入了法

治保障的范围。通过公平的市场竞争，才能使稀缺资源得到合

理配置，技术得到不断创新，财富得以充分创造，消费者福祉

得以充分维护，整个社会的经济将生机勃勃、健康发展。改革

开放以来，民营经济的健康发展正是得益于国家一系列政策法

律提供的公平竞争环境。当前，民营经济的进一步发展，更需

要平等对待、一视同仁的营商环境改革，更需要继续创造和维

护公平竞争的市场环境。

党的二十届三中全会《决定》提出，“坚持和落实‘两个

毫不动摇’”，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环

境和提供更多机会的方针政策”。落实“两个毫不动摇”原则，

就需要靠法治创造公平竞争的市场环境，需要靠公平竞争的法

治提供坚实的保障。草案第 2条明确规定“毫不动摇巩固和发

展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发

展”，第 3条则进一步明确规定“国家坚持平等对待、公平竞

争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民

营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机

会和发展权利”。草案在总则规定之后，单设第二章“公平竞

争”，聚焦民营经济发展在市场竞争中的痛点、难点、堵点，

回应民营企业最突出的诉求、最急切的期待，致力于为民营经

济发展创造公平竞争的良好的市场环境，必将为包括民营经济

在内的各类经营主体提供广阔的发展空间。

对公平竞争的专章规定集中体现了对促进民营经济发展中

公平竞争的重视，有利于预防和制止不当市场干预行为和不当

市场竞争行为

市场竞争机制具有不可替代的优越性，但市场也会失灵，

也会产生作为市场竞争“副产品”的垄断与不正当竞争问题。

当前，不当市场干预行为和不当市场竞争行为对民营经济发展

的影响，尤其是一些政府及其部门等行政主体实施的行政性垄

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摘要：

为促进民营经济健康发展提供坚实法治保障《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案）近日公布，向全社会公开征求意见，表明了党和国家对民营经济发展的高度重视。制定民营经济促进法是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部旨在促进民营经济发展的重要法律，其出台和实施必将对民营经济的发展发挥固根本、稳预期、利长远的法治保障作用，必将稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。草案共9章77条，既明确了促进民营经济发展的总体要求，又从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出具体规...

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