中央苏区时期的水利工作

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中央苏区时期的水利工作

90 年前，毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代

表大会上提出了“水利是农业的命脉”的论断，首次将水利上

升到国计民生的高度，为我们党治水兴水提供了长期遵循。中

央苏区时期，党和苏维埃政府领导苏区人民在兴修水利、防治

水害方面开展了大量卓有成效的工作，为发展苏区经济、保障

军民生活、巩固红色政权作出了重大贡献。

设立专责机构，强化水利职能。中央苏区时期，新生的苏

维埃政权专门成立山林水利局，作为统筹苏区山林水利工作的

领导机构。1931 年11 月7日，中华苏维埃共和国临时中央政

府在江西瑞金成立，中央人民委员会为最高行政机关，下设包

括土地人民委员部在内的“九部一局”（后又增设国民经济部

和粮食部），成为苏维埃政权的“四梁八柱”。山林水利局隶

属土地人民委员部，这是中国共产党领导建立的第一个负责水

利建设事业的机构，内设水利、山林、总务三个科室，主要职

能包括“管理陂圳、河堤、池塘的修筑与开发，水车的修理和

添置，山林的种植、培育、保护与开垦等”。地方水利组织管

理机构主要为山林水利科和水利委员会。中华苏维埃共和国地

方政权采取省、县、区、乡（市）四级苏维埃政权制度，乡

（市）苏维埃为基层政权组织。省县区市各级土地部之下均设

山林水利科，其职责与山林水利局类似，主要负责地方水利设

施的修筑与开发、修理与添置。在市区、区属市和乡苏维埃政

府之下还设有水利委员会，其职责因地域不同而存在差异：

“在城内市区，管理街边及房屋下阴沟之修理，附城河堤修筑，

城内外池塘水井之疏浚。在城外市区，管理坡圳、河堤、池塘

之修理与开筑，水车之修理与设备。”此外，各村还自发组织

成立了管水队、水利修建队等。中央苏区各种经常性、临时性

的水利建管组织设置，联结构建了责权分明、协调有序的水利

组织体系，有力地支援了苏区经济建设和革命斗争。

注重建章立制，规范水利治理。中央苏区早期的水利立法

与土地立法紧密相关，旨在提高山林水利资源利用效率，推动

水利建设与农业发展。1931 年11 月，中华苏维埃第一次全国

代表大会通过的《中华苏维埃共和国土地法》第十条规定：

“一切水利、江河、湖沼、森林、牧场、大山林，由苏维埃管

理，来便利于贫农、中农的公共使用。”实际上明确了水利的

所有权性质，将土地和水利等国有化。随着农业生产的恢复和

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摘要：

中央苏区时期的水利工作90年前，毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会上提出了“水利是农业的命脉”的论断，首次将水利上升到国计民生的高度，为我们党治水兴水提供了长期遵循。中央苏区时期，党和苏维埃政府领导苏区人民在兴修水利、防治水害方面开展了大量卓有成效的工作，为发展苏区经济、保障军民生活、巩固红色政权作出了重大贡献。设立专责机构，强化水利职能。中央苏区时期，新生的苏维埃政权专门成立山林水利局，作为统筹苏区山林水利工作的领导机构。1931年11月7日，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立，中央人民委员会为最高行政机关，下设包括土地人民委员部在内的“九部一局”（后又增设国民经济部和...

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