抓好改革制胜的两个重要环节

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抓好改革制胜的两个重要环节

党的二十届三中全会《决定》提出的 300 多项改革任务，

无不是由问题倒逼而来的。简约而论，推进改革的过程就是一

个科学决策——搞清楚问题“是什么”“怎么样”，与有效执

行——弄明白解决问题“为什么”“怎么办”的过程。改革越

是进一步向纵深推进、向全面拓展，所触及的利益矛盾越是复

杂，涉及的体制机制问题越是深层，遇到的困难挑战也会越多。

习近平总书记强调增强改革决策科学性和改革落实执行力，可

谓是扼住了关键、抓住了要害，为书写好新征程上改革的时代

新篇、实践续篇明确了重点、提供了遵循。

在以往改革中，有的地方不敢动真碰硬，触及固化利益与

僵化体制，而是将常规的政策调整、工作改进混同为改革，背

离了改革本质；或是不深入群众、不调查研究，改革决策“拍

脑袋”，执行“一刀切”，严重脱离实际，结果是旧问题得不

到解决，新问题滋生蔓延；或是以改革之名，谋个人名利之实，

偏离了改革初心；等等。因此，只有增强改革决策科学性和改

革落实执行力，并将二者贯通起来，进一步全面深化改革方能

避免出现“伪改革”“乱改革”现象，进而取得预期改革成果。

决策科学性是前提。科学性要求改革决策能够反映事物本

质与规律，体现人民利益需求与社会进步方向。适应改革进一

步“全面”与“深化”的特点，增强改革决策科学性的关键是

要更加注重系统集成。因为改革是一项系统工程，通过个别领

域、单个层面的零敲碎打，已经无法解决发展前进中的突出矛

盾与问题，必须将各领域各方面改革关联起来，进行系统谋划、

整体设计，如此才能将科学原则与方法论贯穿改革部署的方方

面面。比如，强调处理好经济和社会、政府和市场、效率和公

平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，强调以经济体制改

革为重点、注重发挥其牵引作用，推进全面改革等，无不体现

了系统集成的科学方法。具体到每项改革，尤其是那些战略性、

原则性的改革部署，作决策必须坚持科学民主程序与机制，充

分考虑全局与整体，将顶层设计与基层探索创新结合起来，因

时因地制定改革方案，细化各环节、各链条，形成相互衔接、

协同配合的系列可操作举措。

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摘要：

抓好改革制胜的两个重要环节党的二十届三中全会《决定》提出的300多项改革任务，无不是由问题倒逼而来的。简约而论，推进改革的过程就是一个科学决策——搞清楚问题“是什么”“怎么样”，与有效执行——弄明白解决问题“为什么”“怎么办”的过程。改革越是进一步向纵深推进、向全面拓展，所触及的利益矛盾越是复杂，涉及的体制机制问题越是深层，遇到的困难挑战也会越多。习近平总书记强调增强改革决策科学性和改革落实执行力，可谓是扼住了关键、抓住了要害，为书写好新征程上改革的时代新篇、实践续篇明确了重点、提供了遵循。在以往改革中，有的地方不敢动真碰硬，触及固化利益与僵化体制，而是将常规的政策调整、工作改进混同为改革，背...

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