保证能源安全稳定供应的关键

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保证能源安全稳定供应的关键

能源问题是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题

对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党

的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不

断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。与此同时，我国能

源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任

务艰巨等一系列挑战，统筹能源安全保障和低碳转型的难度加

大。

从内部看，我国能源消费总量巨大且持续增长，油气资源

对外依存度高，能源安全压力显著；传统能源产能结构性过剩

问题突出，清洁能源比重仍需提高，环境污染和温室气体排放

问题突出；国内能源利用效率相对较低，与发达国家相比节能

提效空间较大。从外部看，全球地缘政治冲突频发，全球能源

供应链快速重构，油气资源供应不确定性增大；全球碳中和进

程加速，围绕新能源产业展开的大国博弈更加激烈，欧美国家

在打压我国新能源产业发展的同时，积极吸引海外清洁能源产

业回流，力争掌握产业链控制权；碳边境调节机制等规则实施

进入实质性阶段，国际碳规则壁垒效应逐步显现。另外，能源

项目本身建设周期长，加之我国能源科技自主创新能力不足，

一旦出现内外供给危机，将付出巨大成本。

面对我国能源发展的系列挑战，出路就是大力发展新能源

新能源是以新技术或新材料突破为基础、以清洁低碳为主要特

征的能源，其可再生性是破解发展制约、保证能源安全稳定供

应的关键。据此，为保障能源安全稳定供应，应加大能源科技

创新力度，推动能源领域革命性变革。

通过科技赋能，促进国内产业结构、能源产销绿色低碳转

型。加大节能低碳和清洁生产技术装备研发、应用，推进工艺

流程更新升级，推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、

印染等传统产业降能耗、降排放。在保障能源稳定供应的前提

下，控制化石能源消费，大力发展非化石能源，积极发展分布

式光伏、分散式风电，推进“氢能制储输用”全链条发展，持

续增加高质量有效供给。推进产业数字化、智能化同绿色化深

度融合，利用物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术，

实现能源生产消费过程智能化管理，提升主要资源利用效率。

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摘要：

保证能源安全稳定供应的关键能源问题是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。与此同时，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战，统筹能源安全保障和低碳转型的难度加大。从内部看，我国能源消费总量巨大且持续增长，油气资源对外依存度高，能源安全压力显著；传统能源产能结构性过剩问题突出，清洁能源比重仍需提高，环境污染和温室气体排放问题突出；国内能源利用效率相对较低，与发达国家相比节能提效空间较大。从外部看，全球地缘政治冲...

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