更好发挥政府投资带动作用

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更好发挥政府投资带动作用

中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，强调要

“更好发挥政府投资带动作用”。政府投资作为一项重要政府

职能，事关经济社会发展大局，是政府履行职责、实施宏观经

济治理的重要手段，承担着落实国家发展战略、引导和带动社

会资本扩大投资、保障和改善民生等重要功能。多年来，政府

投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等

方面发挥了重要作用。应立足我国发展实际，正确认识政府投

资的功能作用，廓清投资和消费的互促关系，准确把握政府投

资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用，这对于充

分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，

具有重要意义。

政府投资和扩大消费之间具有互促关系

从国民经济循环的视角看，投资和消费具有互补互促、相

辅相成的关系。一方面，投资转化为生产和供给能力，只有通

过持续新增投资，才能培育发展新的生产力、创造出高质量供

给。依据生产决定消费的循环原理，投资什么和投资多少，决

定了生产什么和生产多少，也就决定了能够消费什么和消费多

少。投资不仅能够满足现有消费需求，还能创造、引领新的消

费需求，推动消费规模扩大和消费结构升级。通过政府投资适

度超前推进基础设施建设和有序完善公共服务体系，有利于改

善消费环境、疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和消费能力，

激发消费潜力。此外，投资中有一部分资金是直接支付给劳动

者的工资，可以创造新的就业机会、增加居民收入，进而促进

消费。另一方面，消费需求指明了投资方向，需求端的消费升

级带动供给端的产业升级，催生和牵引新的投资需求。

应避免孤立地讨论通过投资还是消费拉动经济增长，投资

和消费需形成“双轮驱动”。政府投资和扩大消费具有内在一

致性，应当统筹考虑促进投资和消费的一揽子政策，二者有机

结合大力实施扩大内需战略，发挥好政府投资在畅通国民经济

循环中的关键作用，扩大适应消费升级趋势和人民美好生活需

要的政府投资，着力形成投资和消费相互促进、螺旋上升的良

性循环，推动经济社会持续健康发展。

政府投资在拉动经济增长中仍具有较大的空间和潜力

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摘要：

更好发挥政府投资带动作用中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，强调要“更好发挥政府投资带动作用”。政府投资作为一项重要政府职能，事关经济社会发展大局，是政府履行职责、实施宏观经济治理的重要手段，承担着落实国家发展战略、引导和带动社会资本扩大投资、保障和改善民生等重要功能。多年来，政府投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面发挥了重要作用。应立足我国发展实际，正确认识政府投资的功能作用，廓清投资和消费的互促关系，准确把握政府投资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用，这对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，具有重要意义。政府投资和扩大消费之间具有互...

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