世界各国如何应对人工智能重塑劳动力市场

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世界各国如何应对人工智能重塑劳动力市场

随着人工智能（AI）技术的迅猛发展，其在全球劳动力市

场的渗透日益广泛且深入，已成为引领新一轮科技革命和产业

变革的关键力量。AI 技术进一步催生了新业态、新产业并提供

新就业机会，使劳动者摆脱繁重、重复的劳动，释放出更多时

间从事高价值的工作。同时 AI 普及可能带来工作机会的急剧减

少，从而增加失业风险，推动全球劳动就业市场发生重大变革，

引发世界各国对劳动市场岗位替代的担忧，促使各国积极探索

应对策略。

AI 重塑全球劳动力市场成必然趋势

人工智能让机器具备像人一样“思考”的能力，分为决策

式AI 和生成式 AI。决策式 AI 用于人脸识别、推荐系统、风控

系统、医疗诊断、机器人等场景；生成式 AI 不仅会“思考”，

还能“创作”，可从事写作、绘画、编曲、翻译和设计等工作。

AI 技术在多行业深度融合，从制造业、零售业等领域延伸至金

融服务、医疗服务、教育培训、战略咨询、国防安全等行业，

应用边界不断拓展，成为推动产业变革的核心力量。

AI 的应用对就业影响广泛，国际货币基金组织（IMF）发

布的《Gen-AI—人工智能和工作的未来》报告表明，AI 对全球

就业岗位影响面近 40%，发达经济体受影响程度约 60%，预

计未来大量职业将被替代，劳动力面临巨大转型压力。美国国

家经济研究局的研究显示，年龄较大的工人对技术进步的适应

能力较差，人工智能会给这一群体带来挑战。AI 普及使制造、

物流、客服、法律服务、初级翻译等标准化和重复性的岗位容

易被替代，这改变了全球劳动市场的技能需求。

在全球不同国家中，AI 的推广和应用程度差异显著。国际

劳工组织的报告指出，发达经济体率先面临就业冲击，生成式

AI 的应用率显著高于低收入国家。在高收入国家，5.5%的就

业岗位可能因生成式 AI 广泛应用而被替代，在低收入国家这一

比例仅为 0.4%。新兴市场及低收入国家虽短期影响较小，但

长期若不提升技术与劳动力技能，与发达经济体数字鸿沟将加

剧。

调查显示大量民众担忧 AI 减少工作岗位，微软《2023 年

年度工作趋势指数报告》显示，49%的受访者担心 AI 会影响自

己的工作岗位。对 AI 越了解、使用越多的人，担忧情绪越高。

2023 年3月，高盛报告显示，AI 可以取代相当于3亿个全职

工作岗位。2024 年美国调查机构盖洛普的研究显示，72%的

财富 500 强首席人力资源官预计 AI 将在未来三年内取代大量

蓝领和白领工人的工作，担忧可能导致收入不平等、失业人口

增加等社会问题。这些担忧促使各国政府重视并积极应对 AI 对

劳动力市场的变革。

各国应对 AI 就业变革的政策举措

强化职业培训，提升劳动技能。各国均注意到需通过多渠

道为劳动者提供人工智能教育、培训和终身学习的机会。美国

劳工联合会、产业工会联合会、社区学院和微软等企业开展合

作，为工人和学生创造学习机会，确保工人做好使用 AI 新技术

的准备。新加坡人力部推动“AI 学徒计划”，让职工、学生、

儿童和退休人士都有机会认识AI。“技能未来计划”通过专项

补贴和教育计划支持低技能劳动者转向高需求岗位，进行 AI 数

字化技能认证。德国政府与工业协会合作，将 AI 技能纳入职业

教育体系，培养职工和学徒在智能制造和 AI 辅助生产环境中的

适应力。加拿大设立的“技术平等基金”每年拨款数百万美元，

用于向低收入群体提供免费的AI 和技术技能培训。

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摘要：

世界各国如何应对人工智能重塑劳动力市场随着人工智能（AI）技术的迅猛发展，其在全球劳动力市场的渗透日益广泛且深入，已成为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。AI技术进一步催生了新业态、新产业并提供新就业机会，使劳动者摆脱繁重、重复的劳动，释放出更多时间从事高价值的工作。同时AI普及可能带来工作机会的急剧减少，从而增加失业风险，推动全球劳动就业市场发生重大变革，引发世界各国对劳动市场岗位替代的担忧，促使各国积极探索应对策略。AI重塑全球劳动力市场成必然趋势人工智能让机器具备像人一样“思考”的能力，分为决策式AI和生成式AI。决策式AI用于人脸识别、推荐系统、风控系统、医疗诊断、机器人等场景；...

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