在2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会上的讲话

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在2024 年全市基层应急管理体系建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开 2024 年全市基层应急管理体系建

设现场推进会，主要目的是深入贯彻党的二十大精神，认真落

实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基

层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全

底板、守牢安全底线。下面，我强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识基层应急管理体系建设的重

要性

应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，

其效能直接关系到国家安全和民生福祉。基层应急管理能力，

作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固

本之策，其建设和完善不仅关乎应急响应的效率和效果，更是

国家长治久安、人民安居乐业的重要基石。

我们必须从政治的高度，深刻认识到加强基层应急管理体

系建设的重要性。这一体系建设不仅是推进应急管理体系和能

力现代化的核心内容，更是对人民群众生命财产安全最直接、

最有效的保障。面对日益复杂多变的公共安全形势，从自然灾

害到事故灾难，从公共卫生事件到社会安全事件，各类风险挑

战层出不穷，对基层应急管理能力提出了前所未有的要求。加

强基层应急管理体系建设，是确保党中央、国务院决策部署在

基层落地生根的关键环节。它要求我们不仅要建立健全应急管

理体制机制，更要强化基层应急队伍建设，提升应急处置能力

和水平。只有这样，才能在面对突发事件时，做到迅速响应、

科学决策、有效处置，最大限度地减少灾害损失，保护人民群

众的生命财产安全。同时，加强基层应急管理体系建设，也是

维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障。通过构建覆盖城乡、

高效联动的基层应急管理体系，我们可以更好地预防和化解各

类矛盾纠纷，及时有效应对各类突发事件，为经济社会发展营

造安全稳定的环境。因此，各级各部门要站在讲政治的高度，

切实增强责任感和使命感，把加强基层应急管理体系建设作为

当前和今后一个时期的重要任务，以更加坚定的决心、更加有

力的举措，推动我市基层应急管理体系和能力建设不断迈上新

台阶。

二、冷静分析问题，切实增强做好基层应急管理体系建设

的紧迫感使命感

领导指挥层面统筹作用难发挥。职能分散条件下，基层应

急管理工作缺乏统筹部门，多部门负责、多头领导、多方面对

接的矛盾较为突出，各街道办事处至少有 2～3名领导分管不

同业务，但业务界限不清晰的问题容易出现冲突扯皮的情况。

上下衔接、左右协调不够顺畅高效，在抗大灾、抢大险等应急

突发事件中，体系化规范化的工作制度、应急指挥、操作规范、

应急响应、联动会商等机制难以快速高效形成。

应急处置层面整体合力受制约。**暴雨灾害中暴露出的应

急管理体系和能力薄弱、预警与响应联动机制不健全等问题，

应引以为戒。目前，基层各街道办事处防灾减灾、安全生产、

“三防”等应急处突职能未能整合统一，存在人员分散、能力

不均、多头指挥等问题，未形成统筹协调、统分结合的“全灾

种、大应急”工作格局，在灾难灾害前期处置时，难以在短时

间内形成有效合力，容易错失最佳救援时机。

安全生产监管队伍不稳定。机构改革后，街道办事处综合

执法办承接了部分职能部门多项执法任务。各街道办事处虽然

也安排了少量在编公务员负责安全生产执法工作，但同时还承

接了交通安全、城市管理、消防整治等多项执法工作任务。由

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标签： #基层

摘要：

在2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开2024年全市基层应急管理体系建设现场推进会，主要目的是深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。下面，我强调几点意见。一、提高政治站位，深刻认识基层应急管理体系建设的重要性应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，其效能直接关系到国家安全和民生福祉。基层应急管理能力，作为防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，其建设和完善不仅关乎应急响应的效率和效果，更是国家长治久安、人...

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