“以旧换新”还有多少路要走

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“以旧换新”还有多少路要走

消费品以旧换新是提振居民消费、扩大国内需求、巩固经

济企稳回升态势、更好满足人民美好生活需要的务实举措。自

国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方

案》以来，各地根据发展实际推出了一系列可操作、可落地的

具体政策，消费品以旧换新取得积极进展。中央政治局会议明

确提出“更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧

换新”。有关部门先后出台了《关于加力支持大规模设备更新

和消费品以旧换新的若干措施》，以及汽车、家电、电动自行

车等消费品以旧换新工作的政策文件，明确由国家发展改革委

向地方安排 1500 亿元左右超长期特别国债资金用于实施消费

品以旧换新。这不仅扩大了以旧换新政策补贴范围，大幅度提

升部分消费品补贴标准，而且进一步增加了政策“含金量”。

在中央和地方补贴政策叠加支持下，消费品以旧换新总体上取

得较显著的成效。1—7 月，限额以上单位家电和音像器材类商

品零售额同比增速高于去年同期 2.3 个百分点。截至 8月底，

全国汽车以旧换新平台已经收到汽车报废更新补贴申请超过 80

万份。

但同时也要认识到，当前消费品以旧换新工作尚存在诸多

堵点难点，具体表现在以下几个方面。一是部分行业“内卷

式”竞争加剧，扰乱消费者预期和决策。一些行业领域如汽车、

空调、冰箱等通过直接降价、增配减价、限时补贴等形式促进

消费，频繁的价格战导致消费者形成降价预期，“换购”意愿

受到不同程度的影响。二是废旧消费品回收利用不够规范，带

来较大安全风险。新能源汽车、家电、电动自行车等废旧消费

品的回收、拆解、处理有较高的技术门槛和安全要求，如新能

源汽车用三元锂电池和电动自行车用锂离子蓄电池均包含钴、

镍、锰等金属元素和电解液等有机溶剂，废弃家电中含有铅玻

璃、阻燃剂等物资，一旦因拆解不当进入自然环境，就会造成

严重的水、大气和土壤污染，对人民群众的生命健康造成威胁。

三是二手消费品价值评估难度较大，消费者“卖旧买新”意愿

不足。从实际情况看，二手消费品的价值评估存在严重的供需

信息不对称问题，一些消费者对废旧消费品的真实市场价值不

了解，对回收的流程手续不清楚，对回收企业的估值结果和回

收价格不认可。更深层次的问题是二手消费品的估值标准不完

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摘要：

“以旧换新”还有多少路要走消费品以旧换新是提振居民消费、扩大国内需求、巩固经济企稳回升态势、更好满足人民美好生活需要的务实举措。自国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，各地根据发展实际推出了一系列可操作、可落地的具体政策，消费品以旧换新取得积极进展。中央政治局会议明确提出“更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。有关部门先后出台了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，以及汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新工作的政策文件，明确由国家发展改革委向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金用于实施消费品以旧换新。这不仅扩大了以旧换新政策补...

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