如何进一步加强农民工服务保障

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如何进一步加强农民工服务保障

农民工在工农互促、城乡互补中逐步成为产业工人的主力

军、乡村振兴的重要力量，解决好农民工问题是城乡融合发展

的关键抓手。2024 年11 月，人社部、国家发展改革委等 10

部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，

明确了做好农民工服务保障促进城乡融合发展的着力方向。近

年来，我国不断优化农民工服务工作，在解决农民工就业、维

护农民工劳动保障权益等方面取得显著成效。也要看到，尽管

农民工在新型城镇化和乡村全面振兴中的作用更为凸显，但进

城农民工相对“边缘化”、农村“空心化”“老龄化”等态势

尚未得到根本扭转。为此，推进城乡融合发展，亟须进一步做

好农民工服务保障工作。

加强农民工服务保障是城乡融合发展的内在要求。改革开

放以来，农民工群体逐步从“进城打工者”发展为“城市建设

者”。由此，在持续优化进城农民工服务保障工作的同时，积

极为农民工返乡创业提供支持，成为城乡融合发展的必然要求。

一方面，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，做好进城农民

工服务保障是基础。首先，提升城镇化质量，须积极引导农民

工落户城市，更好解决“半城市化”“户籍人口城镇化率滞

后”“城市建设与人口规模不匹配”等问题。其次，推动农业

适度规模经营，须更好帮助农民工扎根城市，促进农村承包地

退出或延长流转时间。最后，建设宜居宜业和美乡村，须大力

支持农民工安居城市，促进农村生产生活用地设施布局优化。

另一方面，推进以城带乡、城乡互促，引导支持农民工返

乡创业是关键。首先，推进以县城为重要载体的城镇化建设，

须引导促进农民工就地就近市民化，带动技术、资本、管理等

要素向县域集聚。其次，推进乡村产业振兴，须服务保障农民

工返乡创业兴业，促进农村一二三产业融合发展。最后，推进

乡村治理现代化，须鼓励支持农民工返乡回乡后参与治理，为

乡村发展注入活力。

新形势下，加强农民工服务保障面临的现实考验。农民工

在城乡之间流动既重塑了城乡关系新格局，也使自身诉求日益

多样化。正因如此，持续做好农民工服务保障面临不少新的考

验。

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摘要：

如何进一步加强农民工服务保障农民工在工农互促、城乡互补中逐步成为产业工人的主力军、乡村振兴的重要力量，解决好农民工问题是城乡融合发展的关键抓手。2024年11月，人社部、国家发展改革委等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，明确了做好农民工服务保障促进城乡融合发展的着力方向。近年来，我国不断优化农民工服务工作，在解决农民工就业、维护农民工劳动保障权益等方面取得显著成效。也要看到，尽管农民工在新型城镇化和乡村全面振兴中的作用更为凸显，但进城农民工相对“边缘化”、农村“空心化”“老龄化”等态势尚未得到根本扭转。为此，推进城乡融合发展，亟须进一步做好农民工服务保障工作。加强农民...

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