发挥企业出题者作用

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发挥企业出题者作用

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全

面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要强化企业科

技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业

主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业

主动牵头或参与国家科技攻关任务。这一重要要求凸显了我国

在科技强国建设中，高效统筹利用政府和市场力量，加速实现

关键核心技术突破的紧迫性。

迈上新征程，过去“换技术”“买技术”及松散型产学研

合作模式已难以为继，亟须转思路、换打法，充分发挥企业在

科技创新中的作用。为此，习近平总书记指出，要发挥企业出

题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙

头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合

体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转

化成效。这要求企业能提出“真问题”，创新联合体需针对这

些问题“真攻关”，而科技资源的组织与分配则应紧密围绕这

些“真问题”“真攻关”进行。在此模式下，牵头企业不仅是

问题的提出者，更是推动问题解决的主要责任人，其主导科技

资源配置有利于加速关键核心技术的突破。目前，多地已发布

创新联合体组建工作指引，明确了目标任务、牵头企业及成员

单位资质、组建方式等。然而，在实际操作中，部分创新联合

体出现联而不合、重蹈传统产学研合作覆辙的倾向。同时，关

键核心技术攻关的耗时与不确定性，与当前战略准备时间有限

的矛盾日益尖锐。企业在追求技术创新时，既怀抱技术赶超的

壮志，又难免感到底气不足，这种矛盾心态也随之浮现。这些

问题不仅压缩了“生产一代、建设一代、预备一代”的稳健发

展进程，还导致在面对创新“无人区”时缺乏自信等新情况的

出现。

究其原因，主要在于牵头企业在动力、能力、主导力及魄

力上仍有待提升。具体表现为：缺乏市场紧迫感以整合创新资

源进行技术攻关；难以准确预判市场需求，从而不愿建立紧密

的收益共享风险共担机制；研发实力不足，难以吸引高校院所

的创新资源；未掌握关键核心技术的主导权，且易受跟随他人

步伐的惯性影响。归根结底，是市场竞争、供求、价格及激励

约束机制等市场机制尚未充分发挥其效用。

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摘要：

发挥企业出题者作用党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。这一重要要求凸显了我国在科技强国建设中，高效统筹利用政府和市场力量，加速实现关键核心技术突破的紧迫性。迈上新征程，过去“换技术”“买技术”及松散型产学研合作模式已难以为继，亟须转思路、换打法，充分发挥企业在科技创新中的作用。为此，习近平总书记指出，要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑...

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