健全新型举国体制

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健全新型举国体制

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深

化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出健全新型举国体

制，这是党中央立足新一轮科技革命和产业变革发展态势，以

及当下激烈的国际科技竞争形势作出的重大制度安排，不仅是

新时代加快实现高水平科技自立自强的必然要求，也为新形势

下健全新型举国体制指明了方向。

面对新形势新要求，我国新型举国体制的实施机制尚不健

全，难以满足当前科技竞争和未来发展战略的制高点需求。一

是国家重大战略需求凝练不够精准，过多依赖高校和科研院所

专家，企业作用发挥不足，导致与产业实际需求脱节。同时，

重大任务的全链条部署机制不健全，创新链、产业链、人才链、

资金链之间的衔接不够紧密。二是我国科技创新的组织化和协

同化程度不高，现行科技项目多以竞争性课题方式运作，导致

科研组织小而散，任务由团队自行申报管理，且科研单位对项

目监督手段有限。同时，这也使得国家战略科技力量的科研组

织趋同化，难以在不同需求场景中发挥各自特色和优势进行协

同攻关。三是科技资源分配分散、低效问题依然显著，全社会

创新资源的统筹调配制度尚不健全，导致部分重大任务难以高

效汇聚所需的人才、资金、平台等要素。央地间、军地间的体

制分割问题较为突出，力量和资源的整合配置缺乏灵活性。政

府引导、多元投入的大资源配置格局尚未形成，且引导社会投

入服务国家战略目标的手段有限。四是技术攻关和成果应用缺

乏统筹部署，常常在技术突破后才推动成果转化，导致攻关技

术成果难以快速与市场对接。创新技术成果缺乏示范应用场景，

熟化和迭代升级效率较低。

针对上述问题，需要坚持“四个着力点”，以解决国家战

略急需为目标，更加科学凝练提出重大任务需求，不断加强创

新资源统筹和力量组织，构建高效协同的组织运行体系。

第一，完善国家重大任务决策部署。优化重大科技任务需

求凝练机制，由部门、地方、学术专家和产业界多方参与，站

在国家角度切实找准需求与任务。建立重点领域科技创新全链

条部署机制，一体统筹基础研究、技术创新、成果转化与产业

化，一体配置资金投入、力量组织、政策配套、金融支持和市

场应用资源。

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摘要：

健全新型举国体制党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出健全新型举国体制，这是党中央立足新一轮科技革命和产业变革发展态势，以及当下激烈的国际科技竞争形势作出的重大制度安排，不仅是新时代加快实现高水平科技自立自强的必然要求，也为新形势下健全新型举国体制指明了方向。面对新形势新要求，我国新型举国体制的实施机制尚不健全，难以满足当前科技竞争和未来发展战略的制高点需求。一是国家重大战略需求凝练不够精准，过多依赖高校和科研院所专家，企业作用发挥不足，导致与产业实际需求脱节。同时，重大任务的全链条部署机制不健全，创新链、产业链、人才链、资金链之间的衔接不够...

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