将开放作为科技创新的鲜明标识

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将开放作为科技创新的鲜明标识

科技现代化是中国式现代化的关键，开放是中国式现代化

的鲜明标识，坚持科技开放合作是新时代我国科技事业发展的

重要经验之一。

深刻理解具有全球竞争力的科技创新开放环境建设的理论

内涵。在学理层面，“具有全球竞争力的科技创新开放环境”

是多个概念的综合体。首先，它综合了开放创新、创新生态、

创新环境乃至国家创新系统等概念。其次，它还涉及（国家）

科技创新竞争力、创新环境开放程度的定义与测量问题。就前

者而言，无论是开放创新理论、创新生态理论，还是创新环境、

国家创新系统相关理论，它们的逻辑起点都是科技创新活动不

是一种孤立的、封闭的活动，而是一种需要多主体协作完成的

实践过程；“开放”是一个创新生态系统与外界进行信息和能

量交换的前提条件，开放的方式方法直接影响系统获取外部信

息和能量的能力。具体而言，一个国家（地区）科技创新过程

和结果的有效开放，能够降低其知识流动成本，并反过来提升

其生产新知识的能力和效率，进而提升该国（地区）在全球创

新生态中的生存和发展能力。

关于有利于科技创新的开放环境的定义与测量，理论界进

行了持久的研究，并形成了很多共识性看法。简言之，科技创

新开放环境的竞争力来自其与科技创新资源流动规律的符合性。

比如“人往高处走”、资本追逐利润、科技创新资源具有集聚

效应、资本流动性通常高于人的流动性等等，都是科技创新资

源流动的重要特征。因此，虽然可以有很多衡量具有全球竞争

力的科技创新环境的指标，但它们关注的核心问题，是哪些国

家和地区的科技创新开放环境更符合科技创新资源流动规律，

让全球的科技创新资源有意愿、有能力流入本国（地区），并

有效融入本地的创新生态。

全面把握建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的战略

意义。当今世界，科技发展迅猛、地缘政治复杂，重大发展机

遇和严峻挑战交织并存。建设具有全球竞争力的科技创新开放

环境，在开放中觅新机、谋发展，在国际合作中持续增强开放

创新能力，是我国以制度与能力的确定性应对科技发展和世界

局势不确定性的战略性选择。

建设具有全球竞争力的科技创新环境是把握新一轮科技革

命和产业变革机遇的必然要求。当前，新一轮科技革命和产业

变革深入发展，人工智能、新能源、新材料等新兴科技快速发

展，人类知识生产方式、经济社会发展模式正在发生新一轮的

深刻变化。一方面，学科交叉融合、跨国合作模式成为新兴科

技发展和科研效率提升的重要依托；另一方面，新兴技术的应

用，也将人类带进了治理意义上的“无人区”。人工智能、合

成生物学等技术的应用给全球网络安全、数据安全、个人隐私

保护、人类自主性和尊严等带来了严峻挑战。只有通过加强科

技创新开放环境建设，深化国际科技创新合作，让全球创新资

源得到更有效的配置，各国才能真正携手把新一轮科技革命和

产业变革中的蛋糕做大做好，并有效防范和化解风险。我国要

在2035 年建成科技强国，就必须抓住本轮科技革命和产业变

革提供的重大机遇，加快建设具有全球竞争力的科技创新开放

环境，增强对全球优质科技创新资源的吸引力和利用率，增强

对全球科技发展理念和治理规则的引领力。

建设具有全球竞争力的科技创新开放环境是加强我国创新

资源全球配置能力的迫切需要。全球发展经验深刻表明，对外

开放能够帮助一个国家更好汇聚和利用全球科技创新资源，提

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摘要：

将开放作为科技创新的鲜明标识科技现代化是中国式现代化的关键，开放是中国式现代化的鲜明标识，坚持科技开放合作是新时代我国科技事业发展的重要经验之一。深刻理解具有全球竞争力的科技创新开放环境建设的理论内涵。在学理层面，“具有全球竞争力的科技创新开放环境”是多个概念的综合体。首先，它综合了开放创新、创新生态、创新环境乃至国家创新系统等概念。其次，它还涉及（国家）科技创新竞争力、创新环境开放程度的定义与测量问题。就前者而言，无论是开放创新理论、创新生态理论，还是创新环境、国家创新系统相关理论，它们的逻辑起点都是科技创新活动不是一种孤立的、封闭的活动，而是一种需要多主体协作完成的实践过程；“开放”是一个...

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