工程签证中常见的问题及审计方法

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工程签证中常见的问题及审计方法

工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人

在现场共同签署的，用以证明施工活动中某些特殊情况的一种

书面手续。它的发生具有临时性且无规律，理论上应该是对工

程造价的影响有增有减。但通常施工企业都会想方设法变更签

证，往往是有增无减。因此，对工程签证的管理是施工过程造

价管理的重点之一。下面简谈工程签证中常见的问题及审计方

法。

一、工程签证常见的主要问题

（一）签证不规范。工程签证必须符合现行的法律法规，

符合建筑工程施工合同文本的规定。现场签证一般情况下需要

建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生

效。缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结

算和索赔的依据。如在办理某工程结算时发现，多份签证虽经

施工单位和监理单位确认了，但建设单位无人签认，或者仅有

相关单位人员签字，未签章。理论上这种签证是不能作为结算

依据的，这给结算的审查增添了很大的难度。

（二）虚假签证。施工单位可能提出与现场实际情况不符

的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核

实或与施工单位串通，造成签证不实或虚假签证。工程签证往

往也缺少原始资料，如现场照片、录像等。这种情况在隐蔽工

程中比较常见，如地下障碍物的处理、土石方回填比例、砂石

回填厚度、土石方运距、垫层厚度等。施工单位往往利用其隐

蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程

造价。

（三）签证不及时。及时性是签证的基本要求之一，也是

签证准确度的基础。但当遇到工程签证时，建设单位代表往往

不及时给予签证或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才

突击补办签证，甚至在结算审计过程中还在办签证手续。这样

就极有可能由于时过境迁造成双方的认定差异，补写的签证单

与实际发生的条件不符，数据不准，造成结算审计引起不必要

的纠纷。同时，签证日期与实际不符，会导致进行造价调整时

材料价格、人工费调整、机械费调整等不准确的问题。

（四）随意工程签证。哪些要签证，哪些不能签证，没有

详细的规定，造成工程签证存在随意性。部分业主由于对定额

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摘要：

工程签证中常见的问题及审计方法工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人在现场共同签署的，用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的发生具有临时性且无规律，理论上应该是对工程造价的影响有增有减。但通常施工企业都会想方设法变更签证，往往是有增无减。因此，对工程签证的管理是施工过程造价管理的重点之一。下面简谈工程签证中常见的问题及审计方法。一、工程签证常见的主要问题（一）签证不规范。工程签证必须符合现行的法律法规，符合建筑工程施工合同文本的规定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结算和索赔...

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