投资项目招投标环节存在的问题及审计方法

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投资项目招投标环节存在的问题及审计方法

大家知道，招投标是投资项目建设中一个非常重要的环节

由于这一环节牵扯到各方经济利益，在执行过程中常常出现规

避招标、明招暗定、围标串标、借照挂靠等问题。因此，历来

受到审计机关的重视。在审计时，针对招投标环节存在的主要

问题，采取恰当的审计方法能收到事半功倍的效果。

一、招投标环节存在的主要问题

（一）规避招投标

1、肢解工程、化整为零，将法定招标的项目肢解成若干个

项目，使之少于法定招标规模的标准。

2、以献礼工程或形象工程为名，以时间紧、任务重为由规

避招投标。

3、以招商引资、BT 项目或民营投资为名，将应公开招投

标改为邀请招投标或直接发包。

4、用主体工程招投标来掩盖工程的勘察、设计、设备材料

采购或附属工程的直接发包。

（二）明招暗定

1、项目业主在招投投标前，与投标人或招标代理机构相互

串通、相互勾结，确定发包意向单位，在编制招标文件时，针

对意向单位“量身定做”，制定倾向性条款，对其他投标人则

设定高门槛或设下陷阱，让其知难而退。

2、有意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围、缩短投标

时间，限制和排斥其他潜在投标人参与竞争。

3、为意向单位开绿灯，暗中故意泄露标底，使其报价接近

标底，让其中标。

（三）围标串标

1、某个投标人为了提高中标机会，以多个投标人的名义去

投标，代缴投标保证金，根据中标的需要制作多个不同的投标

文件，自己与自己“竞争”，无论哪家企业中标，最终都是围

标人承揽工程。

2、投标人之间相互串通，组成临时的联盟，内部轮流坐庄，

在报价上进行分工，采取梯次报价的方式，提高或压低投标报

价，使竞争对手的正常报价失去竞争力，从而骗取中标，事后

再进行利益分配。

（四）借照挂靠

1、一些资质较低的企业或包工头，挂靠高资质企业，借用

其营业执照、资质证书等资料参与投标，利用被挂靠企业的发

展状况、经营业绩等良好的社会信誉，骗取中标。

2、部分投投标单位中标后将工程直接转包或违法分包，从

中收取管理费或赚取差价，而对工程的质量和安全不管不问，

不负责任，由于施工企业资质低，现场管理水平低、施工技术

有限和措施不力等，项目质量无法保证，埋下安全隐患，扰乱

了建筑市场秩序。

（五）评标人徇私舞弊

目前评标一般由技术标、商务标和经济标组成，由于技术

标和商务标的评分标准难以量化，执行中有一定的自由空间，

为评标人员徇私舞弊创造了操作利用空间，一旦招标代理机构

或评标人员接受投标人贿赂，或受招标单位的指使，在评分时

就会违反评标原则，打人情分和倾向性打分，影响评标结果。

（六）未按招投标文件内容签订合同

1、多报、虚报、变更设计或虚增工程量，追加额外工程，

抬高决算造价，以达到“低价中标高价结算”的目的。

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摘要：

投资项目招投标环节存在的问题及审计方法大家知道，招投标是投资项目建设中一个非常重要的环节由于这一环节牵扯到各方经济利益，在执行过程中常常出现规避招标、明招暗定、围标串标、借照挂靠等问题。因此，历来受到审计机关的重视。在审计时，针对招投标环节存在的主要问题，采取恰当的审计方法能收到事半功倍的效果。一、招投标环节存在的主要问题（一）规避招投标1、肢解工程、化整为零，将法定招标的项目肢解成若干个项目，使之少于法定招标规模的标准。2、以献礼工程或形象工程为名，以时间紧、任务重为由规避招投标。3、以招商引资、BT项目或民营投资为名，将应公开招投标改为邀请招投标或直接发包。4、用主体工程招投标来掩盖工程的...

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