交通运输结构绿色转型任重道远

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交通运输结构绿色转型任重道远

在我国，交通运输业是仅次于电力和热力以及工业的第三

大行业碳排放源，占全国终端碳排放的比例已超过

15%。2018 年，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年

行动计划（2018—2020 年）》，全面启动了运输结构调整步

伐。此后，交通运输部等部委又陆续出台了《绿色交通“十四

五”发展规划》等系列文件，进一步加强了运输结构的调整工

作。这些政策在某些地区和行业已取得显著成效，但从全国来

看进展仍显缓慢。

交通运输结构绿色转型主要指从高碳排放量的运输模式转

换为低碳排放量的运输模式，主要措施包括降低公路货运量，

提升铁路、水路货运量以及发展多式联运等，是我国建设可持

续交通体系的关键。推动交通运输结构绿色转型对于我国当前

经济社会发展具有重大的现实意义。

一方面，交通运输结构绿色转型是减少能源依赖、保障能

源安全的重要举措。我国是能源消耗大国和能源进口大国，石

油对外依存度超过 70%，能源供应和价格稳定性不足。交通运

输是最大的石油消费部门，占国内石油消费总量的 57.5%，其

中货车占比 44.9%。推动交通运输结构绿色转型将大幅减少交

通运输行业的能源消耗，降低对传统能源的依赖，从而增强国

家的能源自主性和整体能源安全。

另一方面，交通运输结构绿色转型是降低物流成本、提升

经济运行效率的必要手段。2023 年，我国社会物流总费用与

GDP 的比率是 14.4%，是世界几个主要发达国家的近 2倍。

在当前各运输方式的物流服务价格已经相对较低的情况下，优

化运输结构也是进一步减少物流成本的有效策略。据测算，我

国多式联运占全社会货运量的比重每提高 1个百分点，可降低

物流总费用约 0.9 个百分点。因此，推动交通运输结构绿色转

型，将有效降低物流成本，畅通国民经济循环，保障经济高质

量发展。

同时，在交通行业的碳排放中，公路运输的碳排放占比达

85%以上。为降低公路运输的碳排放，主要有两种策略：推广

新能源汽车和推动运输结构的绿色转型。据有关数据分析，从

整体运输系统的角度来看，调整运输结构在降低碳排放方面具

有更大的潜力和更低的成本。因此，推动交通运输结构绿色转

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摘要：

交通运输结构绿色转型任重道远在我国，交通运输业是仅次于电力和热力以及工业的第三大行业碳排放源，占全国终端碳排放的比例已超过15%。2018年，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》，全面启动了运输结构调整步伐。此后，交通运输部等部委又陆续出台了《绿色交通“十四五”发展规划》等系列文件，进一步加强了运输结构的调整工作。这些政策在某些地区和行业已取得显著成效，但从全国来看进展仍显缓慢。交通运输结构绿色转型主要指从高碳排放量的运输模式转换为低碳排放量的运输模式，主要措施包括降低公路货运量，提升铁路、水路货运量以及发展多式联运等，是我国建设可持续交通体系的关键。推动交...

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