人民军队纪检监察机构的建立与发展

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人民军队纪检监察机构的建立与发展

伴随人民军队的建设与发展，我军纪检监察机构经历了从

无到有、不断完善、创新发展的历史过程，在从严治党治军、

推进党和军队建设中承担重要职责，始终发挥“纪律部队”利

剑作用，通过执行和维护党的纪律，确保党对军队的绝对领导，

为党领导人民军队战胜敌人、取得胜利提供坚强纪律保障。

探索与初建

建军之初，我军探索设立纪检监察机关，加强党的纪律建

设，维护军队纯洁巩固，有力保证了革命战争的胜利。

在土地革命战争中，1929 年9月，陈毅在向中央的报告

中，汇报了红四军各级党组织监督和执行军纪、士兵委员会监

督经济的情况。1930 年6月，《红军第四军各级政治工作纲

领》规定，各级政治机关负有“执行三条纪律及一般军风纪”

“执行红军各种治军政策”等职责。10 月，《中国工农红军政

治工作暂行条例（草案）》初步规范政治机关履行纪检监察职

能，其中《中国工农红军党务委员会工作暂行条例草案》明确，

各级政治部设立党务委员会，这是我军维护和执行党的纪律专

职机关的雏形。1937 年《中共中央关于红军中党及政治机关

在新阶段组织的决定》指出，团师以上“组织党务委员会”发

挥纪检监察作用，除受上级党务委员会指导外，还应受同级政

治部主任领导。这是我军纪检监察机关“双重领导”体制的最

早实践。

1937 年8月，《关于改编后党及政治机关的组织的决

定》，明确了党的委员会负有对干部进行审定、监察党的道德

和纪律执行职责。为从组织上、纪律上巩固党，八路军政治部

发布的《关于党的组织问题的命令》规定，旅级成立党务委员

会及军政委员会。1938 年12 月，成立总政治部党务委员会，

负责处理军队党的高级干部违纪事件等问题。1940 年12 月，

《中共中央关于地方党及军队中党务委员会工作的决定》明确，

各级党务委员会应由执行委员会全体会议推选产生，在委员分

散不易开会条件下，成立常务委员会。

1945 年，党的七大决定由各级党委直接负责执行党纪工

作。1947 年，《中共中央关于在军队中组织党委会的指示》

《中国人民解放军党委员会条例草案（初稿）》明确，军队各

级党的委员会负有执行党纪职责，有关检查干部政策实施情况

和查处党员违纪问题等经集体讨论决定，由政治部、处执行处

理。军队纪检监察工作在党委直接领导下日趋规范化。

强化与撤销

新中国成立后，为适应形势任务需要，军队纪检监察职能

逐步从政治机关职责中剥离出来，由专设的纪检监察机构负责。

1949 年11 月，党中央决定成立中央及各级党的纪律检查

委员会和各级纪检机构。12 月，《关于部队中党的纪律检查委

员会组织问题的指示》要求，各省委（区党委）、地委的纪委

应从各军区、军分区中选择同志参加，军区、军分区不单独成

立纪委，但其直接领导的独立师或独立团应成立纪委；野战军

各级纪委不设立专门工作机关，委托各级政治机关组织部门管

理。1950 年6月，《关于各级军区应成立纪检会给各前委、

军区等的指示》决定各级军区单独成立党的纪律检查委员会。7

月，军队团以上单位党的纪律检查委员会相继成立，不专设办

事机关，委托同级政治机关组织部门管理其工作。全军纪检监

察工作由总政治部主管。

1955 年3月，党的全国代表会议决定成立中央和地方各

级监察委员会，代替各级纪律检查委员会。6月，中国人民解

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摘要：

人民军队纪检监察机构的建立与发展伴随人民军队的建设与发展，我军纪检监察机构经历了从无到有、不断完善、创新发展的历史过程，在从严治党治军、推进党和军队建设中承担重要职责，始终发挥“纪律部队”利剑作用，通过执行和维护党的纪律，确保党对军队的绝对领导，为党领导人民军队战胜敌人、取得胜利提供坚强纪律保障。探索与初建建军之初，我军探索设立纪检监察机关，加强党的纪律建设，维护军队纯洁巩固，有力保证了革命战争的胜利。在土地革命战争中，1929年9月，陈毅在向中央的报告中，汇报了红四军各级党组织监督和执行军纪、士兵委员会监督经济的情况。1930年6月，《红军第四军各级政治工作纲领》规定，各级政治机关负有“执行...

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