有效应对交通运输结构绿色转型面临的挑战

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有效应对交通运输结构绿色转型面临的挑战

加快推进运输结构调整是实现交通运输高质量发展、加快

推进现代综合交通运输体系和交通强国建设的必然要求。近年

来，我国交通运输结构绿色低碳转型取得了积极成效，还需持

续调整优化运输结构，加快新能源清洁能源装备替代，积极稳

妥推进碳达峰碳中和，推动发展方式绿色低碳转型，建设安全、

便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系。

交通运输结构绿色低碳转型仍面临一系列挑战。一是各种

运输方式的组合效率、集约效益和整体效能还未充分发挥。从

占比来看，2018 年—2023 年，铁路和水路货运量占比由

25.2% 上升到 26.3% ，公路货运量占比由 74.8% 下降为

73.7%，但公路货运量在全社会货运中占比仍较高。从增量来

看，由于公路货运量基数大，2018 年—2023 年，公路货运量

增长了 74 亿吨左右，而铁路和水路货运量增长了 32.6 亿吨左

右，公路货运量增速高于铁路货运量，仍承担了大量的大宗物

资中长途运输任务。从连接来看，各种运输方式的比较优势还

未能得到充分发挥，一些地区铁路运输能力不足，港口和大型

企业铁路专用线通达性不高，枢纽场站“邻而不接”“连而不

畅”“中间一公里”等现象依然存在。从运价来看，一些地区

铁路运输需要增加两边的短驳运输来实现“门到门”，增加了

全过程运输费用，加上公路运输可能存在超载、超限等问题，

导致铁路的运价和公路的运价倒挂，降低了铁路的比较优势。

二是标准规则衔接不畅，信息化服务水平尚待提升。在标

准规则方面，不同运输方式之间的行业标准、接口标准等不一

致，如公路货运车辆车型多，和铁路对接较为困难，货物在转

运过程中需要进行频繁的转换和调整，增加了物流成本和运输

时间。不同地区之间的运输标准、服务规则存在差异，货物在

跨地区运输中需要进行多次操作和调整，影响了货物流通的效

率。在信息共享服务方面，各种运输方式信息化系统数据不联

通、信息共享难，不同运输方式间单证多次填报、单证信息联

通不畅等问题突出，政策需求十分迫切。在交通运输数字化方

面，大数据、互联网、人工智能、超级计算等新技术与交通行

业的深度融合还不够，智慧物流发展水平有待进一步提升。

三是交通运输用能结构需要进一步优化。公路货运能耗和

碳排放占比高，且仍以化石能源为主。截至 2023 年，全国新

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摘要：

有效应对交通运输结构绿色转型面临的挑战加快推进运输结构调整是实现交通运输高质量发展、加快推进现代综合交通运输体系和交通强国建设的必然要求。近年来，我国交通运输结构绿色低碳转型取得了积极成效，还需持续调整优化运输结构，加快新能源清洁能源装备替代，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动发展方式绿色低碳转型，建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系。交通运输结构绿色低碳转型仍面临一系列挑战。一是各种运输方式的组合效率、集约效益和整体效能还未充分发挥。从占比来看，2018年—2023年，铁路和水路货运量占比由25.2%上升到26.3%，公路货运量占比由74.8%下降为73.7%，但公路货运...

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