加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活

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加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展创造

高品质生活

《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管

控的意见》（以下简称《意见》）近日发布，对加强生态环境

分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量

底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了

行动指南。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

特别是习近平生态文明思想，准确把握加强生态环境分区管控

的重大意义、总体要求和任务举措，要坚决抓好《意见》贯彻

落实，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力

建设人与自然和谐共生的美丽中国。

充分认识加强生态环境分区管控的重大意义

生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目

标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境

源头预防体系中具有基础性作用。加强生态环境分区管控，对

筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高质量发展，

建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义。

实施生态环境分区管控是以习近平同志为核心的党中央作

出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次强调

要划定并严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线；

在2023 年全国生态环境保护大会上，进一步强调要完善全域

覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”；

同年 11 月，在中央全面深化改革委员会第三次会议上，明确

要求加强顶层设计、完善制度体系，以保障生态功能和改善环

境质量为目标，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。习

近平总书记的重要指示批示，为新时期生态环境分区管控工作

提供了根本遵循。

实施生态环境分区管控是守住生态环境保护底线的必然要

求。我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，

资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。

同时，我国生态系统复杂多样，生态环境问题在不同区域、流

域有很大的差异。加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线

思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，

并根据我国不同区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现

精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展

的自然环境和条件不受威胁和破坏。

实施生态环境分区管控是推动高质量发展的有力抓手。高

质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经

济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。生

态环境分区管控以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入

清单为手段，既有效遏制“两高一低”项目盲目上马，为绿色

低碳高质量发展留出更多空间；又为支撑政策科学决策、规划

编制、优化生产力布局提供绿色标尺，服务国家重大战略，推

动发展方式绿色低碳转型，为高质量发展注入新动能、塑造新

优势。

实施生态环境分区管控是提升生态环境治理现代化水平的

重要举措。面向2035 年美丽中国建设目标，对照党中央关于

减污降碳协同增效、深入打好污染防治攻坚战的部署要求，我

国生态环境治理体系建设仍然任重道远。生态环境分区管控通

过科学化、精细化和智能化工作手段，实现生态环境从局部微

观“一事一议”被动应对管理到全域覆盖的主动管控转变，有

利于支撑实施更科学、更系统、更精细的分区分类生态保护与

污染防治工作，切实提升新时期环境治理现代化水平，为生态

环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

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摘要：

加强生态环境分区管控以高水平保护推动高质量发展创造高品质生活《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）近日发布，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，准确把握加强生态环境分区管控的重大意义、总体要求和任务举措，要坚决抓好《意见》贯彻落实，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。充分认识加强生态环境分区管控的重大意义生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境...

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