落实司法责任制如何做到“全面准确”

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落实司法责任制如何做到“全面准确”

司法责任制是构建新型审判权力运行机制的核心工程，是

司法体制改革的“牛鼻子”。近日，习近平总书记对政法工作

作出重要指示强调，“深化司法体制综合配套改革，全面准确

落实司法责任制”。“全面准确落实司法责任制”是党的二十

大报告提出的明确要求，在党的十九大报告提出的“全面落实

司法责任制”基础上增加了“准确”二字。这是基于我国司法

体制改革实践中出现的新问题、新挑战作出的要求。全面，就

是不仅制度建设要全面，制度落实也要全面。准确，就是要坚

持从实际出发，实事求是，确保实现司法责任制改革的预期目

标。

司法审判作为一项极具专业性的工作，裁判结果要做到政

治效果、社会效果、法律效果相统一，除了法官个人需具备过

硬专业素养和深厚审判经验，更离不开一套科学完善的制度体

系保障。根据我国宪法，中华人民共和国人民法院是国家的审

判机关。但是，在法院内部，由谁具体行使审判职权？院长、

庭长对未参与审理的案件能否行使权力？若法院内部对案件存

在分歧，结果如何确定，由谁承担责任？从制度上回应这些问

题，就需要进行科学妥善的权责分配。司法责任制就是一种权

责分配机制，重点在于科学划定审判权力运行边界和各类主体

职责，确保有权必有责、用权必担责、失职必问责、滥权必追

责。

在我国，落实司法责任制有两方面相辅相成的要求，即

“让审理者裁判”和“由裁判者负责”，意在构建科学的司法

权运行体系，最大限度预防错案发生。有人将司法责任制仅仅

简单归结为错案追究，理解为惩罚意义上的问责，这种观点是

片面的。司法责任制首先讲的是责任分工，而不是责任追究，

系统意义上的司法责任体系，是一种涵盖多种要素的结构性制

度安排，包含审判权力运行、审判资源配置、法律统一适用、

违法责任追究、依法履职保障和司法质效监管等全方位的制度

机制。

坚持有序“放权”与有效监督有机统一。解决好“放权”

和监督的关系问题，是落实司法责任制绕不过去的前提和难点。

司法体制综合配套改革将“去司法行政化”作为改革的重要目

标之一，所以改革的着力点首先是“放权”，解决审理权与裁

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摘要：

落实司法责任制如何做到“全面准确”司法责任制是构建新型审判权力运行机制的核心工程，是司法体制改革的“牛鼻子”。近日，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”。“全面准确落实司法责任制”是党的二十大报告提出的明确要求，在党的十九大报告提出的“全面落实司法责任制”基础上增加了“准确”二字。这是基于我国司法体制改革实践中出现的新问题、新挑战作出的要求。全面，就是不仅制度建设要全面，制度落实也要全面。准确，就是要坚持从实际出发，实事求是，确保实现司法责任制改革的预期目标。司法审判作为一项极具专业性的工作，裁判结果要做到政治效果、社会效果、法律效果相统...

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