党课：健全推进新型城镇化体制机制，推动城乡融合发展

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党课：坚持以新型城镇化引领推动城乡融合发展

同志们：

按照局党组工作安排，下面，我围绕“健全推进新型城镇

化体制机制，推动城乡融合发展”这一主题，为大家讲一堂专

题党课，与大家共同学习提高。

在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一

定程度上决定着现代化的成败。城乡融合发展是现代化的重要

标志，也是践行新发展理念、破除城乡二元结构、拓展高质量

发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以

来，总书记总书记围绕推动城乡融合发展作出一系列重要论述，

为做好新时代城乡融合发展工作指明了前进方向、提供了根本

遵循。

新型城镇化是城乡融合发展的重要动力引擎。总书记总书

记指出：“要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市

和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促

进城乡融合发展。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中

央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对进

一步完善城乡融合发展体制机制作出战略部署，首要任务就是

健全推进新型城镇化体制机制。这一方面体现了新时代党中央

在构建新型工农城乡关系中的战略演进和实践要求，另一方面

也充分彰显了增强城乡融合发展系统性、整体性、协同性的时

代意蕴，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对新征程上

城乡关系的科学把握。促进城乡共同繁荣发展，关键在于充分

发挥新型城镇化的重要牵引作用，加快城乡要素平等交换、双

向流动，不断缩小城乡差别，为解决城乡之间发展不平衡不充

分的突出矛盾探索新路径。

一、深刻领会以新型城镇化引领推动城乡融合发展的重大

意义

城镇是经济社会发展的重要支撑和核心承载，城镇化发展

状态决定着中国式现代化建设的速度与质量。以新型城镇化为

牵引推动城乡融合发展、加快实现城乡共享共荣，是推动塑造

新型工农城乡关系的关键环节，是加快构建新发展格局的关键

举措，也是促进城乡区域共同繁荣的重要引擎。

（一）以新型城镇化为牵引推动城乡融合发展，有利于塑

造新型工农城乡关系。如何处理好工农关系、城乡关系，在一

定程度上决定着现代化的成败。改革开放以来，我国城乡关系

经历了从城乡二元分割结构到城乡统筹和城乡一体化、再到城

乡融合发展的变革过程。伴随着我国常住人口城镇化率从

2012 年的53.1%提高至目前的 66.2%，城乡关系也发生了深

刻变化。推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣

的新型工农城乡关系，就必须遵循新时代我国城乡关系进入新

阶段的历史性特征，充分发挥新型城镇化战略的牵引作用，促

进城镇发展与产业升级、就业转移、人口集聚相统一，拓展城

乡融合发展新空间，实现新型工业化、新型城镇化和乡村全面

振兴的统筹发展。

（二）以新型城镇化为牵引推动城乡融合发展，有利于加

快构建新发展格局。新型城镇化，一头连着巨大的内需潜力，

是建设强大国内市场的重要支撑，一头连着现代化生产、生活、

治理方式，是高质量供给体系的主要来源，对畅通经济循环、

构建新发展格局至关重要。总书记总书记指出，只有实现了城

乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能

更足。进一步全面深化改革为健全城乡融合发展体制机制提供

了难得的历史窗口期。锚定加快构建新发展格局战略基点，迫

切需要把推进城乡融合发展摆在突出位置，深入实施以人为本

的新型城镇化战略，着力破除城乡要素自由流动、平等交换和

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摘要：

党课：坚持以新型城镇化引领推动城乡融合发展同志们：按照局党组工作安排，下面，我围绕“健全推进新型城镇化体制机制，推动城乡融合发展”这一主题，为大家讲一堂专题党课，与大家共同学习提高。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。城乡融合发展是现代化的重要标志，也是践行新发展理念、破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，总书记总书记围绕推动城乡融合发展作出一系列重要论述，为做好新时代城乡融合发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新型城镇化是城乡融合发展的重要动力引擎。总书记总书记指出：“要推进以人为核心的新型城镇化，...

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