在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话（4834字）

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在2025 年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话

（4834 字）

同志们：

昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会

来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，

都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，

提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题

不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责

任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划

提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、

逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规

划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国

在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国

家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我

市实现绿色崛起、迈向更高质量发展的关键五年。科学编制好

“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，借此机会，我

再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意见，与大

家共同探讨。

一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来

谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要任

务就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具备的优

势条件看清楚、想明白、分析透。

回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。面

对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市

上下坚定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住压力、克

难前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。从数据上

看，我市的经济基础更加坚实。2024 年，全市地区生产总值

达到 1407.72 亿元，同比增长 2.2%。进入 2025 年，经济运

行延续了总体平稳、稳中有进的态势，上半年实现地区生产总

值668.71 亿元，同比增长 4.2%。三次产业结构持續优化，

2024 年调整为13.1：35.1：51.8，这表明我们的经济结构正

在朝着更加均衡、更可持续的方向演进。截至 2023 年末，全

市常住人口约 283.83 万人，人口规模的稳定为我们未来的发

展提供了宝贵的人力资源基础。这些成绩，凝聚着全市人民的

智慧和汗水，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

展望“十五五”时期，我们必须清醒地认识到，发展环境

的复杂性、严峻性、不确定性正在上升。从国际看，世界百年

未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，

既带来了新的合作机遇，也带来了更加激烈的竞争和挑战。从

国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡

不充分问题仍然突出，构建新发展格局、推动高质量发展任重

道远。聚焦到我市，发展的机遇与挑战并存。一方面，国家重

大战略的深入实施，特别是省委“1310”具体部署的全面落实，

为我们承接产业转移、深化区域合作、加快绿色发展带来了重

大历史机遇。另一方面，我们也必须正视自身存在的短板和弱

项，比如产业层级总体不高、创新能力有待加强、城乡区域发

展不够协调、优质公共服务供给尚有不足等。

因此，“十五五”规划的编制过程，必须是一个审时度

s、深谋远虑的过程。必须胸怀“两个大局”，深刻把握新发展

阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准我市在服务全

国全省发展大局中的定位和比较优势。要用全面的、辩证的、

长远的眼光看待形势变化，既要增强忧患意识，把困难和挑战

估计得更充分一些；更要坚定发展信心，把机遇和优势运用得

更到位一些，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

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摘要：

在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话（4834字）同志们：昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会...

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